ИНФОРМАЦИОННЫЙ МАТЕРИАЛ по вопросам отнесения материалов к запрещенным для распространения на территории Российской федерации, в том числе в сети «Интернет», порядка и алгоритма действий по ограничению доступа к таким материалам в судебном и внесудебном порядке

ИНФОРМАЦИОННЫЙ МАТЕРИАЛ

по вопросам отнесения материалов к запрещенным для распространения на территории Российской федерации, в том числе в сети «Интернет», порядка и алгоритма действий по ограничению доступа к таким материалам в судебном и внесудебном порядке

1. Общие положения

Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 31.12.2015 № 683, деятельность, связанная с использованием информационных и коммуникационных технологий для распространения и пропаганды идеологии фашизма, экстремизма, терроризма и сепаратизма, отнесена к одной из основных угроз государственной и общественной безопасности.

Учитывая важность вопросов информационной безопасности, Указом Президента Российской Федерации от 05.12.2016 № 646 утверждена Доктрина информационной безопасности Российской Федерации.

Доктриной отмечено, что возможности трансграничного оборота информации все чаще используются для достижения террористических, экстремистских, криминальных и иных противоправных целей, нагнетания межнациональной и социальной напряженности, разжигания этнической и религиозной ненависти либо вражды, привлечения к террористической деятельности новых сторонников.

Одним из основных направлений обеспечения информационной безопасности является противодействие использованию информационных технологий для пропаганды экстремистской идеологии, распространения ксенофобии и идей национальной исключительности.

Частью 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Законодательством предусмотрен внесудебный порядок ограничения доступа к информации различного, в том числе экстремистского характера, для которого используется созданный в соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в Интернете, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В Единый реестр, помимо информации, указанной в пункте 1 части 5 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, также включаются сведения об интернет-ресурсах, распространяющих материалы, внесенные в федеральный список экстремистских материалов.

В данном случае отдельного решения суда о признании информации (экстремистских материалов), распространяемой по конкретным доменным именам, указателям страниц сайтов и сетевым адресам в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации, не требуется, поскольку статьей 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» распространение в Российской Федерации материалов, признанных экстремистскими, прямо запрещено. Сведения в Единый реестр вносятся на основании ранее принятых судами решений о признании материалов экстремистскими.

Федеральным законом от 28.12.2013 №398-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» Федеральный закон №149-ФЗ дополнен статьей 15.3, регламентирующей порядок ограничения доступа к обнаруженной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет, информации, содержащей призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка.

Статьей 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» к экстремистской деятельности (экстремизму), помимо прочего, отнесено:

- насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;

- публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;

- возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

- нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

- пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций.

Под массовыми беспорядками понимается стихийное либо организованное скопление значительного числа людей, сопровождающееся применением насилия к иным лицам, совершением погромов, поджогов, уничтожением имущества, применением оружия, взрывных устройств, взрывчатых, отравляющих либо иных веществ и предметов, представляющих опасность для окружающих, а также оказанием вооруженного сопротивления представителям власти.

К нарушениям установленного порядка проведения массовых (публичных) мероприятий относится проведение по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных и религиозных объединений собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований:

- в местах, где их проведение запрещено в соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»;

- без направления уведомления о проведении массового (публичного) мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления;

- с нарушением установленных законодательством при проведении массового (публичного) мероприятия запретов, перечисленных в части 4 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Федеральным законом от 25.11.2017 №327-ФЗ в статью 15.3 Федерального закона №149-ФЗ внесены изменения, распространившие данный механизм ограничения доступа на информационные материалы иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации, а также на сведения, позволяющие получить доступ к указанным информации или материалам.

В настоящее время законодателем определено два способа ограничения доступа к информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, – внесудебный порядок и судебный порядок.

Полный текст документа, а так же приложение доступны по ссылкам выше.