В своей деятельности в 2019 году Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Эгвекинот руководствовалась федеральным законодательством и законодательством Чукотского автономного округа по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, Положением о Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Эгвекинот, рекомендациями Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Чукотского автономного округа и планом работы на год.
В январе постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Эгвекинот был утверждён план работы, которым были определены приоритетные направления в её деятельности на 2019 год:
1.Координация органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушение несовершеннолетних по защите прав детей, предупреждению безнадзорности, правонарушений, суицидов, наркомании, токсикомании среди несовершеннолетних, принятие мер по профилактике подобных фактов.
2. Защита прав и интересов несовершеннолетних.
3. Повышение эффективности деятельности по профилактике повторных преступлений, групповых преступлений, в т.ч. до возраста наступления уголовной ответственности, самовольных уходов несовершеннолетних.
4. Ранняя профилактика детского и семейного неблагополучия, сопряженного с насилием и жестоким обращением с детьми, вовлечением их в совершение преступлений.
5. Продолжение проведения мероприятий по выявлению несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки и табачные изделия, наркотические средства и психоактивные вещества, оказание им медицинской и реабилитационной помощи.
В соответствии с данным планом и задачами на год, Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Эгвекинот в 2019 году проводилась работа по предупреждению антиобщественных проявлений в подростковой среде, включая суицидальное поведение, самовольные уходы, наркоманию и токсикоманию.
В целях выработки единого подхода к решению проблемы распространения наркомании и токсикомании на муниципальном уровне, постановлением Комиссии утверждён План межведомственных мероприятий по профилактике потребления несовершеннолетними наркотических средств, психотропных и иных одурманивающих веществ, вдыхания паров ядовитых веществ. Приказом Управления социальной политики ГО Эгвекинот утверждены дополнительные меры профилактической работы по раннему выявлению у обучающихся склонностей к токсикомании, устранению причин и условий их противоправного поведения и недопущению их повторения. В соответствии с этим, в Комиссии были подготовлены и направлены для опубликования в районной газете «Залив Креста» памятки для детей и родителей по преодолению трудной жизненной ситуации, в образовательные организации направлены памятки для учащихся по предупреждению суицидального поведения, о вреде алкоголизма, наркомании и токсикомании, об административной ответственности. С целью информирования несовершеннолетних обо всех рисках, связанных с употреблением наркотических средств, психотропных и иных одурманивающих веществ, в рамках Всероссийского Дня правовой помощи детям в ноябре проведено 10 просветительских бесед в школах района. Силами учреждений культуры, спорта и образования района проведено 50 массовых мероприятий с участием 761 несовершеннолетнего. В общеобразовательных организациях обеспечен полный учет обучающихся группы риска, склонных к совершению правонарушений, установлен усиленный педагогический контроль за обучающимися, склонными к совершению антиобщественных деяний, вызывающими подозрение в употреблении токсических средств, вдыхании паров газа и иных ядовитых веществ, а также при обнаружении признаков противоправного поведения. В семи образовательных организациях проведена социально-педагогическая и психологическая диагностика учащихся. В ряде школ по итогам проведенной диагностической работы даны рекомендации классным руководителям по улучшению микроклимата в отдельных коллективах, запланированы групповые психологические игры и тренинги. Продолжена индивидуальная профилактическая работа с учащимися, нуждающимися в особом педагогическом контроле. Отслеживаются результаты учебы.
В отделениях МАУК «Центральная библиотечная система городского округа Эгвекинот» и в школьных библиотеках оформлены и регулярно обновляются тематические выставки, обзоры книг, посвященные антинаркотической тематике и борьбе с вредными привычками «Здоровое поколение – здоровое будущее», «На службе здоровья», «Здоровая молодёжь — здоровая нация». С целью формирования у несовершеннолетних здорового образа жизни и приобщения их к занятиям физкультурой и спортом, постановлением Администрации Иультинского муниципального района от 20.11.2015 года № 127 — па утверждена муниципальная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в городском округе Эгвекинот на 2016-2021 годы», мероприятия которой осуществляют МАФСУ «Физкультурно – оздоровительный комплекс городского округа Эгвекинот», МАОУ ДО «Центр дополнительного образования городского округа Эгвекинот». В этих учреждениях функционируют секции по волейболу, мини-футболу, баскетболу, тяжелой атлетики, хоккею, НВС, горным лыжам, сноуборду, теннису, имеются крытый каток и стрелковый тир. В образовательных организациях городского округа Эгвекинот работают секции по игровым
видам спорта. Количество систематически занимающихся в возрасте от 7 лет до 18 лет в 2019 году составило 1138 человек ( 2018 г.:1044 чел.).
Вопросы профилактики распространения наркомании и токсикомании рассматривались на заседаниях Комиссии дважды, постановления Комиссии, содержащие рекомендации и поручения по принятию дополнительных мер профилактики направлены в учреждения образования, органы образования, культуры и спорта, правоохранительные органы. В июне проведено совместное с районной антинаркотической комиссией заседание, на котором были рассмотрены вопросы о проведении на территории района мероприятий антинаркотической направленности.
В ходе проведения межведомственных рейдов проведено 15 профилактических бесед с несовершеннолетними и их родителями, состоящими на учётах полиции и Комиссии, розданы памятки и буклеты «Пьянству — Бой!», «Сигарете скажем «НЕТ!», «Скажи наркотикам «НЕТ!», «Как распознать токсикоманию у ребёнка», флаеры о вреде курительных смесей.
К административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ привлечены четверо несовершеннолетних, по ст.20.22 КоАП РФ — двое родителей. Кроме того, к девяти несовершеннолетним за употребление алкоголя применены меры воздействия, предусмотренные федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних. Пять взрослых граждан, вовлекших несовершеннолетних в употребление спиртных напитков, привлечены к административной ответственности по ч.1 ст.6.10 КоАП РФ.
При реализации этапа «Допинг» межведомственной комплексной профилактической операции «Подросток» в районном центре и селах городского округа Эгвекинот проведено 23 рейда по магазинам, осуществляющим реализацию спиртосодержащей продукции и табака, с целью выявления фактов незаконной продажи несовершеннолетним спиртных напитков и табачных изделий, распространены буклеты «Об ответственности за нарушение законодательства при реализации алкогольной продукции», памятки «Есть 18? Подтверди!», проведены профилактические беседы с продавцами о недопустимости продажи несовершеннолетним алкогольной продукции, газовых баллончиков и табачных изделий. Административных правонарушений, предусмотренных статьёй 14.16 КоАП РФ или преступлений по ст.151.1 УК РФ выявлено не было.
Всего в 2019 года выявлено 13 несовершеннолетних, употребляющих алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пива и напитки, изготовленные на его основе. Употребляющих наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества несовершеннолетних не установлено. В ГБУЗ «ЧОБ» филиал – Иультинская района больница Комиссия направила информацию обо всех указанных несовершеннолетних, с целью проведении с ними профилактической работы в связи с употреблением ими спиртных напитков.
За отчётный период выявлен один факт повторного употребления несовершеннолетним спиртных напитков. Вопрос рассмотрен на заседании Комиссии, принято постановление о дополнительных мерах, направленных на обеспечение реализации защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего Р.,2001 г.р., в котором дан ряд поручений и рекомендаций:
- Иульинской районной больнице организовать повторное проведение с несовершеннолетним профилактической работы в связи с употреблением им спиртных напитков, в рамках предоставленных полномочий,
- в ГАПОУ ЧАО «Чукотский полярный техникум п.Эгвекинот» в целях пресечения повторных фактов совершения административных правонарушений и самовольных уходов несовершеннолетним учащимся внести изменения в методы профилактической и воспитательной работы с ним, активнее привлекать в неё законного представителя несовершеннолетнего,
- в Отдел социальной поддержки населения в Иультинском районе ( территориальный орган опеки и попечительства) дополнительно провести с попечителем несовершеннолетнего профилактическую работу, направленную на недопущение совершения указанным несовершеннолетним противоправных деяний.
- в Отделение МВД России по городскому округу Эгвекинот рассмотреть вопрос постановки несовершеннолетнего на профилактический учёт в ПДН ОУУП и ПДН Отд МВД России по городскому округу Эгвекинот.
Ежеквартально с ГБУЗ «ЧОБ» филиал – Иультинская районная больница проводится сверка данных несовершеннолетних, состоящих на учёте врача нарколога в связи с
употреблением алкоголя, наркотиков или токсических веществ. В настоящее время подростков указанной категории на учёте врача нарколога нет. На лечебно-профилактическом (консультативном) наблюдении состоят 4 подростков, в связи с пагубным употреблением (вдыханием) летучих растворителей и алкоголя.
Проанализировав деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, можно отметить, что деятельность по профилактике суицидального поведения несовершеннолетних, подростковой наркомании и токсикомании ведётся, в работе задействованы педагоги-психологи и социальные педагоги, в образовательных организациях внедряются и успешно применяются методы работы, зарекомендовавшие себя как наиболее эффективные. В 2019 году случаев токсикомании и наркомании на территории ГО Эгвекинот не выявлено. С 2018 года случаев суицидов или суицидальных попыток несовершеннолетних на территории района также не зафиксировано. В 2019 году у троих несовершеннолетних учащихся техникума п.Эгвекинот и коррекционной школы выявлено суицидальное поведение, в связи с чем с ними проводятся индивидуальные занятия, направленные на повышение самооценки, по развитию адекватного отношения к собственной личности, по развитию эмпатии, работают педагоги-психологи, социальные педагоги, организовано вовлечение их в досуговую деятельность.
Несмотря на проводимую профилактическую работу, в 2019 году возросло число самовольных уходов несовершеннолетних. Так, в отчётном периоде зафиксировано 13 случаев самовольных уходов несовершеннолетних (в 2018 г.:3). Из них 1 несовершеннолетняя, 2003 г.р., дважды совершала самовольные уходы в течение года: из дома (конфликт с родителем) и медицинской организации ( нежелание находиться в больнице). В связи с этим, она поставлена на профилактический учёт полиции и комиссии, направлена для дальнейшего обучения и проживания в школу — интернат, мать несовершеннолетней привлечена к административной ответственности за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей. Остальные самовольные уходы совершили 8 подростков – учащихся техникума п.Эгвекинот, проживающих в общежитии. Причинами уходов явились: состояние опьянения ( употребили алкоголь во время прогулки, не следили за временем) – 5 случаев, опоздание на автобус из соседнего посёлка – 1 случай, нежелание подчиняться режиму проживания в общежитии — 1 случай, нежелание проживать в общежитии – 4 случая, при чем один и тот же несовершеннолетний совершал самовольные уходы неоднократно. Каждый случай рассмотрен на заседании Комиссии, ко всем несовершеннолетним, допустившим самовольные уходы, применены меры воздействия, проведены беседы о недопустимости самовольных уходов, о возможности обращения за помощью по Детскому телефону доверия, к специалистам органов и учреждений системы профилактики, оказана помощь педагогов-психологов, помощь в организации досуга, трое подростков поставлены на учёты, трое привлечении к административной ответственности за нахождение в общественных местах в состоянии опьянения. Направлена информация в ГБУЗ «ЧОБ» ф-ИРБ для проведения профилактической работы в связи с употреблением спиртных напитков, все подростки получили соответствующие консультации врача — психиатра-нарколога.
Кроме того, на заседаниях комиссии рассмотрены вопросы профилактики самовольных уходов несовершеннолетних (март, октябрь), в декабре проведено совещание с участием руководителей полиции, техникума п.Эгвекинот и территориального органа опеки и попечительства по вопросу участившихся случаев самовольных уходов из общежития техникума несовершеннолетних учащихся, имеющих статус детей, оставшихся без попечения родителей и прибывших на обучение в п.Эгвекинот из других районов ЧАО.
Также, ежеквартально проводится анализ состояния дел по безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних, итоги рассматриваются на заседаниях Комиссии. В 2019
году вопросы профилактики по данной тематике рассматривались в марте¸ июне, октябре и декабре. По итогам рассмотрения указанных вопросов, в октябре Комиссией разработан и утверждён Комплекс мер, по предупреждению чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними.
Анализ состояния дел, связанных с детской безнадзорностью и беспризорностью показал следующее:
- выявлены 64 случая безнадзорности несовершеннолетних (2018 г.: 54), 23 из них повторно в течение года ( 2018 г.:11). Основной формой устройства безнадзорных детей остаётся возвращение их в семьи – 26 детей (2018 г.: 29), помещены в группы временного пребывания 5 детей ( 2018 г.: 9), в интернаты и общежития – 15 детей ( 2018 г. :4), в учреждение здравоохранения — 18 детей (2018 г.:12). Необходимо отметить, что в 2019 году показатели выявленных безнадзорных несовершеннолетних по сравнению с прошлым годом увеличились, включая число повторно выявленных. Наибольшее число безнадзорных выявлено в возрасте от 0 до 6 лет ( 29 чел.), количество детей от 14 до 18 лет возросло с 14 до 23 чел., численность безнадзорных детей от 7 до 13 лет незначительно уменьшилась с 13 до 12 чел. Основной контингент безнадзорных по сравнению с прошлым годом остаётся прежним — это учащиеся школ: 24 человека (2018 г.: 23), увеличилось число неорганизованных безнадзорных с 9 до 14, а также число обучающихся техникума п.Эгвекинот с 4 до 12; число безнадзорных воспитанников детских садов снизилось с 18 до 14. Как и в прошлом году, не допущено случаев безнадзорности детей, учащихся школ-интернатов и находящихся на индивидуальном обучении. Фактов бродяжничества в 2019 году на территории городского округа Эгвекинот не зафиксировано. УКАЗАТЬ в 2020 г.,что в основное кол-во безнадзорных выявляется в ходе рейдовых мероприятий, по сообщениям гражданам, из школ и полиции (указать сколько чего)
Установлено, что ненадлежащее исполнение гражданами родительских обязанностей происходит в результате злоупотребления ими спиртными напитками. 23 родителя, допустивших безнадзорность своих детей, привлечены к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.
Трижды на заседаниях Комиссии рассмотрены вопросы об исполнении планов индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, состоящими на учёте в Комиссии, по итогам которых вынесены решения о снятии с учёта пяти семей в связи с исправлением, внесены изменения в планы профилактической работы семьи и несовершеннолетнего, состоящих на учёте.
По — прежнему, продолжает снижаться число семей, находящихся в социально опасном положении. Так, поставлено на учёт комиссии 6 семей, снято с учёта 11 семей. Таким образом, на конец 2019 года на территории городского округа Эгвекинот проживает 15 семей, находящихся в социально опасном положении ( 2018 г. : 20), в них воспитывается 22 ребёнка ( 2018 г.: 32)
Так как число безнадзорных несовершеннолетних, имеющих статусы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не снизилось по итогам года ( 2019 г.:8, 2018 г.:7), комиссией направлены поручения и рекомендации в территориальный орган опеки и попечительства и образовательную организацию, где они обучаются — ГАПОУ ЧАО «Чукотский полярный техникум п.Эгвекинот», для принятия дополнительных мер и проведения профилактических мероприятий по предупреждению самовольных уходов и совершению антиобшественных поступков.
В 2019 году зафиксирован случай причинения телесных повреждений родителем своему малолетнему ребёнку, 2009 г.р. (2018 г.: 2). Семья была посещена по месту жительства, проведено обследование условий проживания и воспитания несовершеннолетнего. С ним и его матерью проведена беседа, в ходе которой члены комиссии выяснили обстоятельства происшествия, проинформировали о возможности обращения за помощью в органы системы профилактики, матери мальчика рекомендовано обратиться за помощью к психологу. В отношении отца ребёнка материалы о привлечении его к уголовной ответственности по ст. 116.1 УК РФ направлены в суд. Вопрос об исполнении родительских обязанностей в данной семье рассмотрен на заседании Комиссии, рекомендации об оказании социально-психологической и педагогической помощи семье направлены в школу, где обучается ребёнок, отец ребёнка поставлен на учёт ОУУП и ПДН Отд МВД России по городскому округу Эгвекинот, для осуществления контроля за его поведением и проведения профилактической работы.
Пятеро несовершеннолетних в 2019 году получили телесные повреждения в результате конфликтного взаимодействия друг с другом, двое несовершеннолетних пострадали в результате драки со
взрослыми гражданами, одна несовершеннолетняя получила травму кисти из-за неосторожного обращения другого несовершеннолетнего с пневматическим пистолетом. В результате, в отношении одного несовершеннолетнего составлен административный протокол по ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении другого подростка материалы по ст. 116.1 УК РФ направлены в суд, в отношении остальных подростков вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовных дел в связи с недостижением возраста привлечения к уголовной ответственности. Поступившие материалы рассмотрены на заседаниях комиссии, пятерым подросткам вынесены меры воздействия в соответствии с Порядком рассмотрения комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в ЧАО материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях, утверждённом Постановлением Правительства Чукотского АО от 9 июля 2014 года № 333, трое поставлены на учёты полиции и комиссии, постановления с рекомендациями по дальнейшей работе с подростками и для принятия мер направлены в органы и учреждения системы профилактики.
В ноябре проведен анализ происшествий с участием несовершеннолетних, связанных с нарушением половой неприкосновенности несовершеннолетних, с сексуальным насилием в отношении несовершеннолетних на территории городского округа Эгвекинот, который показал, что утверждённый в октябре 2018 года план межведомственных мероприятий по профилактике половой неприкосновенности несовершеннолетних исполняется, органами и учреждениями системы профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних городского округа Эгвекинот организована и ведётся деятельность по профилактике половой неприкосновенности несовершеннолетних, в необходимых случаях — с привлечением педагогов-психологов и социальных педагогов. В муниципальных образовательных организациях проводятся мероприятия по предупреждению преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних, в т.ч. занятия по обучению учащихся правовым знаниям, половой грамотности, изучаются вопросы личной безопасности. В Комиссии подготовлены тематические памятки и плакаты, которые направлены в образовательные организации для распространения среди учащихся и их родителей. Предпринятые меры привели к отсутствию в 2019 году преступлений, связанных с нарушением половой неприкосновенности несовершеннолетних, с сексуальным насилием в отношении несовершеннолетних на территории городского округа Эгвекинот.
В 2019 году на территории городского округа Эгвекигот не допущено случаев гибели несовершеннолетних, не допущено дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних. Лиц, допускающих жестокое обращение с детьми, также не выявлено.
В течение года проведено 17 заседаний комиссии, на которых рассмотрено 13 общепрофилактических вопросов (2018 г.: 17 заседаний, 18 вопросов). В декабре проведён семинар-совещание на тему ««Межведомственное взаимодействие в работе по профилактике семейного неблагополучия с семьями и несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, и нуждающимися в проведении индивидуальной профилактической работе, состоящими на учётах в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в работе которого приняли участие руководители и специалисты органов и организаций системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних городского округа Эгвекинот: Отдела социальной поддержки населения в Иультинском районе, Отделения МВД России по городскому округу Эгвекинот, ГБУЗ «ЧОБ» филиал – Иультинская районная больница, Иультинского районного филиала ГБУ «Чукотский окружной комплексный центр социального обслуживания населения», образовательных организаций. В ходе семинара были рассмотрены вопросы и проблемы, возникающие при осуществлении межведомственного взаимодействия, дополнительно изучены Порядок межведомственного взаимодействия органов и организаций системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по организации индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении от 01.09.2015 года (с изм.и дополн. от 13.03.2017 г.), а также Положение о взаимодействии органов и организаций системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних при организации профилактической работы с несовершеннолетними и семьями на территории городского округа Эгвекинот, утверждённое Постановлением Администрации городского округа Эгвекинот от 16.07.2018 г. № 246-па.
С целью повышения качества межведомственного взаимодействия и успешной реализации требований Порядка межведомственного взаимодействия органов и организаций системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по организации индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, руководителям и специалистам органов и организаций системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних городского округа Эгвекинот было рекомендовано дополнительно изучить и строго руководствоваться в своей деятельности Соглашением от 01.09.2015 года « О взаимодействии органов и организаций системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при организации профилактической работы с несовершеннолетними и семьями на территории Чукотского автономного округа», Постановлением Администрации городского округа Эгвекинот от 16.07.2018 г. № 246-па «Об утверждении Положения о взаимодействии органов и организаций системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при организации профилактической работы с несовершеннолетними и семьями на территории городского округа Эгвекинот». Общественным комиссиям по работе с несовершеннолетними и профилактике детской безнадзорности городского округа Эгвекинот было поручено включать в состав комиссии при проведении обследований семей с малолетними детьми сотрудников медицинской организации.
С мая по сентябрь на территории городского округа Эгвекинот проводилась межведомственная комплексная профилактическая операция «Подросток». Количество несовершеннолетних, охваченных летним трудом и отдыхом составило 550 (2018 г.: 462 чел.). Из них детей-сирот и оставшихся без попечения родителей 31 (2018 г.:29), состоящих на различных видах учёта – 15 детей (2018 г.:16). Направлены во Всероссийский детский центр «Орлёнок» Краснодарского края 4 несовершеннолетних, отличившихся в учёбе. На базе 6 образовательных организаций были организованы трудовые отряды, обеспечившие занятость 86 учащихся в возрасте от 14 до 18 лет (2018 г.: 80). Ребята участвовали в реализации социально-значимых дел: оказывали помощь воспитателям и педагогам-организаторам в летних оздоровительных лагерях, школьным библиотекарям, убирали территории и поддерживали чистоту и порядок, ухаживали за памятниками, оказывали помощь в организации и проведении культурно-массовых мероприятий. На предприятиях и в организациях городского округа Эгвекинот в летний период было трудоустроено 27 несовершеннолетних (2018 г.: 31).
В мае и ноябре проведены информационно-правовые акции, в том числе День правовой помощи детям и Детский телефон Доверия, направленные на оказание правовой помощи детям и их законным представителям. В рамках данных акций, для опубликования в СМИ Комиссией подготовлены и направлены памятки и листовки по вопросам прав и обязанностей несовершеннолетних, прав и обязанностей их законных представителей, а также по юридическим аспектам детско-родительских отношений. Среди несовершеннолетних и их родителей распространялись памятки и буклеты «О правах несовершеннолетних и их законных представителей», «Об обязанностях родителей и их детей», «Как не стать жертвой насилия». Комиссией подготовлена и направлена для показа во всех образовательных организациях района презентации «Административка в картинках» об административной ответственности несовершеннолетних. Сотрудники органов и учреждений системы профилактики приняли активное участие в мероприятиях по правовым вопросам в муниципальных образовательных организациях и в ГАПОУ ЧАО «Чукотский полярный техникум п. Эгвекинот». Организована ежедневная работа общественной приёмной Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Эгвекинот, дано поручение общественным комиссиям по работе с несовершеннолетними и профилактике детской безнадзорности об оказании содействия в проведении указанных мероприятий на территории сёл городского округа Эгвекинот. Всего было проведено 70 массовых мероприятий по правовому просвещению, в которых приняли участие свыше 800 человек¸ оказана консультативная помощь 15 чел.
В целях обеспечения реализации защиты прав и законных интересов несовершеннолетних приняты следующие меры:
- с целью предупреждения, выявления и пресечения фактов совершения правонарушений в отношении несовершеннолетних в Отд МВД России по городскому округу Эгвекинот направлено 8 информаций и материалов для проведения проверки в отношении граждан, ненадлежащим образом исполняющих свои родительские обязанности, на основании которых в отношении 7 родителей были составлены протоколы об административных правонарушениях по указанным основания,
- направлено ходатайство в центр занятости населения о трудоустройстве в летний период несовершеннолетних, состоящих на учётах полиции и Комиссии,
- направлены 4 постановления Комиссии в территориальный орган опеки и попечительства о несовершеннолетних, имеющих статус «детей-сирот» и «детей, оставшихся без попечения родителей», для проведения профилактической работы, направленной на недопущение совершения несовершеннолетними противоправных деяний,
- в марте в Иультинский районный суд направлен иск Комиссии о лишении родительских прав гражданки, не исполняющей свои родительские обязанности, который был удовлетворён. Кроме того, территориальным органом опеки и попечительства подготовлено исковое заявление о лишении родительских прав жительницы одного из сёл района, ограниченной ранее в родительских правах по иску дедушки детей,
- в соответствии с Порядком рассмотрения комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в ЧАО материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях, применены меры воздействия к 2 законным представителям несовершеннолетних и к 22 несовершеннолетним,
- по 32 обращениям граждан в Комиссию оказана правовая, консультативная помощь и помощь в определении форм устройства несовершеннолетним,
- принято 41 постановление Комиссии по вопросам обеспечения защиты прав и интересов конкретных несовершеннолетних, направленных для исполнения в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних городского округа Эгвекинот,
- направлено 313 поручений, предложений и рекомендаций по совершенствованию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних городского округа Эгвекинот,
- проведено 260 посещений семей и несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации или в социально опасном положении с целью проведения профилактических бесед, оказания содействия в решении проблем семьи,
- привлечены к административной ответственности:
23 родителя, из них повторно – 7,
6 несовершеннолетних, повторно-1,
5 иных лиц.
В 2019 году в Комиссию поступило 59 протоколов об административных правонарушениях (2018 г.:55). Анализ полученных данных за отчётный период показал, что основную долю поступивших протоколов составили дела в отношении законных представителей несовершеннолетних, их количество за отчётный период составило 42 (2018 г.:42); количество поступивших протоколов в отношении несовершеннолетних выросло с 8 до 10, в отношении иных лиц количество протоколов также увеличилось с 5 до 7.
По результатам рассмотрения поступивших дел Комиссией вынесено 46 постановлений о привлечении к административной ответственности (2018 г.:43), при этом:
- число привлечений несовершеннолетних к административной ответственности увеличилось до 7 ( 2018 г.: 4): по ст.20.21 КоАП РФ — 5 (2018 г.:2), по ч.1 ст.6.24 КоАП РФ – 2 ( 2018 г.:1). По сравнению с 2018 годом привлечений по статье 6.1.1. КоАП РФ не было ( 2018 г.:1).
Повторно привлечён к административной ответственности по ст.20.21 КоАП ПФ 1 несовершеннолетний ( 2018 г.:0). Прекращены производства по административным делам в отношении 3 несовершеннолетних: 1 на основании статьи 2.3 КоАП РФ по ст.6.1.1. КоАП РФ (2018 г.:2) и 2 на основании п.6 ст.24.5 КоАП РФ по ст.20.21 КоАП РФ ( 2018 г.:1). Необходимо отметить, что одно постановление по ч.1 ст.6.24 КоАП РФ вынесено по правонарушению, совершённому в 2018 году.
Все несовершеннолетние правонарушители, как и в прошлом году, являются обучающимися ГАПОУ ЧАО «Чукотский полярный техникум п.Эгвекинот»;
- количество принятых Комиссией административных постановлений в отношении законных представителей несовершеннолетних снизилось до 34 (2018 г.: 35): по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ – 32 (2018 г.:33), число правонарушений по ст. 20.22 КоАП РФ осталось на прежнем уровне — 2 (2018 г.:2). Прекращены производства по 6 административным делам на основании п.2 ст.24.5 КоАП РФ по ст.5.35 КоАП РФ ( 2018 г.:3), 1- на основании п.6 ст.24.5 КоАП РФ по ч.1 ст.5.5 КоАП РФ ( 2018 г.: 1), 2 — по ст. 2.9 КоАП РФ. Необходимо отметить, что одно постановление по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ вынесено по правонарушению, совершённому в 2018 году;
- количество привлечений к административной ответственности иных лиц составило 5 ( 2018 г.: 4), прекращено производство по 2 делам на основании п.2 ст.24.5 КоАП РФ ( 2018 г.:1 по п.6 ст.24.5 КоАП РФ).
Количество возвращенных для устранения выявленных недостатков административных протоколов в соответствии с п. 4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ снизилось по сравнению с прошлым годом с 6 до 4, одни из них не вернулся в комиссию после доработки. Следует отметить, что нередко дела об административных правонарушениях, поступающие из Отд МВД России по городскому округу Эгвекинот, содержат ошибки, неточности, неполноту предоставленных доказательств, акты обследований составляются формально, поверхностно, не содержат конкретики, в связи с чем Комиссии приходится направлять запросы и поручения по делам, чтобы получить недостающие сведения и доказательства. Также протоколы об административных правонарушениях возвращаются Комиссией в Отд МВД России по городскому округу Эгвекинот для устранения выявленных недостатков, однако и в этом случае они возвращаются в комиссию не всегда исправленные должным образом. Эти обстоятельства не позволяют членам Комиссии оценить представленные доказательства по делам в должной мере. Несмотря на налаженное взаимное сотрудничество с должностными лицами Отделения МВД России по городскому округу Эгвекинот окончательно устранить указанные проблемы не получается.
В отчётном периоде тремя несовершеннолетними совершены 3 преступления (2018 г.: 2):
- несовершеннолетний Ы.,2003 г.р., совершил преступление, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.112 УК РФ. В декабре дело было прекращено в связи с примирением сторон ( ст.25 УПК РФ), несовершеннолетний освобожден от уголовной ответственности. Ранее, в мае 2019 года указанный подросток совершил общественно — опасное деяние. Вопрос о его поведении неоднократно рассматривался на заседаниях Комиссии, несовершеннолетний поставлен на профилактический учёт Комиссии и полиции, утверждён план индивидуальной профилактической работы, которым определены мероприятия по его сопровождению и реабилитации, оказанию различных видов помощи. В целях установления контроля за поведением и обучением подростка, постановления Комиссии с соответствующими поручениями и рекомендациями направлены в территориальный орган опеки и попечительства, техникум п.Эгвекинот, полицию;
- несовершеннолетний Ц., 2005 г.р., совершил преступление, ответственность за которое предусмотрена ч.2 п. «в» ст.158 УК РФ. В ноябре уголовное дело было прекращено, подросток
освобожден от уголовной ответственности с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа 10 000 рублей. Вопрос о его поведении рассмотрен на заседании Комиссии, к несовершеннолетнему применена мера воздействия, он поставлен на профилактический учёт полиции. Несовершеннолетний и его законный представитель заслушаны на заседании, за образом жизни подростка установлен контроль, оказана правовая помощь, социально-педагогическое консультирование родителя по вопросам воспитания и обучения несовершеннолетнего, осуществляется вовлечение его в досуговую деятельность;
- несовершеннолетняя Е., 2002 г.р., совершила преступление, предусмотренное ст.116.1 УК РФ, материалы были направлены в суд, однако в связи с тем, что потерпевшая отказалась писать заявление о привлечении Е. к уголовной ответственности, дело вернулось из суда за минованием надобности. Вопрос о поведении несовершеннолетней неоднократно рассматривался на заседаниях Комиссии, она поставлена на профилактический учёт полиции, с целью осуществления контроля за её поведением и обучением, определены профилактические мероприятия по сопровождению и реабилитации, оказанию различных видов помощи. Постановления Комиссии с соответствующими поручениями и рекомендациями направлены в территориальный орган опеки и попечительства, техникум п.Эгвекинот, полицию.
Повторных преступлений в 2019 году не допущено (2018 г.:0).
Проанализировав полученные сведения, можно сделать вывод, что на территории городского округа Эгвекинот по сравнению с аналогичным периодом 2018 года произошел незначительный рост подростковой преступности.
В течение года совершено 4 общественно опасных деяния с участием 6 несовершеннолетних (2018 г.: 7 несовершеннолетними совершены 5 ООД), из них:
- 2 по ч.1 ст.115 УК РФ «Умышленное причинение легкого вреда здоровью» совершили несовершеннолетние Ы., 2003 г.р., Ч.,2004 г.р.
- по ч.1 ст.167 УК РФ «Умышленные уничтожение или повреждение имущества» совершили в группе несовершеннолетние С.,2009 г.р., К., 2009 г.р., К.,2007 г.р.,
- по п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ «Кража» совершил несовершеннолетний Л.,2010 г.р.
Эти данные характеризуют следующие показатели: повторных общественно опасных деяний не допущено ( 2018 г.:3), одно совершено в группе ( 2018 г.: 3).
Вопросы о поведении указанных несовершеннолетних рассмотрены на заседаниях Комиссии, к ним применены меры воздействия, в том числе постановка на профилактические учёты комиссии и полиции. В целях установления контроля за поведением и обучением подростков, организации их досуга и помощи в получении образования, постановления Комиссии с соответствующими поручениями и рекомендациями направлены в территориальный орган опеки и попечительства, образовательные организации, полицию.
На профилактическом учёте комиссии по состоянию на 31.12.2019 года состоит 4 несовершеннолетних (2018 г.:5), поставлено на учёт в течение года – 3 человека (2018 г.:3), снято 4 человека (2018 г.:4), из них в связи с исправлением – 1 (2018 г.:4). Из состоящих на учёте подростков, трое относятся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, один подросток находится на лечебно-профилактическом наркологическом наблюдении у врача психиатра.
В отчётном периоде были приняты следующие правовые акты в сфере обеспечения прав и интересов несовершеннолетних на территории городского округа Эгвекинот:
- постановление Администрации городского округа Эгвекинот № 95-па от 02.04.2019 «Об организации труда, развития, отдыха, оздоровления детей и подростков городского округа Эгвекинот в 2019 году»,
- постановление Администрации городского округа Эгвекинот № 166-па от 15.05.2019 г. «О проведении межведомственной комплексной профилактической операции «Подросток» на территории городского округа Эгвекинот»,
- постановление Администрации городского округа Эгвекинот № 175-па от 22.05.2019 г. « Об утверждении перечня социально значимых дел для деятельности трудовых отрядов подростков, организуемых на базе общеобразовательных организаций городского округа Эгвекинот в летний период 2019 года»,
- постановление Администрации городского округа Эгвекинот № 27-па от 04.02.2019 г. « О внесении изменений в постановление Администрации городского округа Эгвекинот «Развитие физической культуры и спорта в городском округе Эгвекинот на на 2016-2018 годы», которым действие программы продлено на срок до 2021 года,
- постановление Администрации городского округа Эгвекинот № 28-па от 04.02.2019 г. « О внесении изменений в постановление Администрации городского округа Эгвекинот «Развитие образования, культуры и молодёжной политики в городском округе Эгвекинот на 2016-2018 годы», которым действие программы продлено на срок до 2021 года.
Во исполнение решения Правительственной комиссии по профилактике правонарушений Чукотского АО от 24.06.2019 г. № 2, был подготовлен и внесён в Совет депутатов городского округа Эгвекинот проект решения об изменении состава комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Эгвекинот, в связи с чем, в ноябре в состав комиссии был включен представитель МЧС — начальник отделения надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу Эгвекинот УНД и ПР ГУ МЧС России по Чукотскому автономному округу.
Проведённый анализ деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних показал, что межведомственное взаимодействие по профилактике семейного неблагополучия на территории городского округа Эгвекинот осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Чукотского автономного округа. Возникающие проблемы решаются в рабочем порядке, нормативно-правовой и методической базы достаточно для осуществления взаимодействия при оказании помощи семьям и детям.
Основными направлениями в работе Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Эгвекинот на 2020 год определены:
1. Принятие дополнительных мер по снижению числа административных правонарушений несовершеннолетних их законных представителей.
2.Профилактика безнадзорности, суицидов, наркомании и токсикомании несовершеннолетних.
3. Повышение эффективности деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушение несовершеннолетних по профилактике преступлений и самовольных уходов несовершеннолетних.
4. Профилактика детского и семейного неблагополучия, сопряженного с насилием и жестоким обращением с детьми.
Заместитель председателя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Эгвекинот Г.С.Лавренчук
