В своей деятельности в 2020 году комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Эгвекинот руководствовалась законодательством Российской Федерации, правовыми актами Губернатора Чукотского автономного округа, законами Правительства Чукотского автономного округа, муниципальными нормативными правовыми актами городского округа Эгвекинот, а также рекомендациями Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Чукотского автономного округа, Положением о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Эгвекинот и планом работы на год.
В январе постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Эгвекинот был утверждён план работы, которым были определены приоритетные направления её деятельности на год.
В соответствии с этим в отчетном периоде было проведено 11 заседаний комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Эгвекинот, на которых рассмотрено 12 общепрофилактических вопросов с принятием по каждому из них решения. В органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних городского округа Эгвекинот направлено для исполнения 195 поручений, предложений и рекомендаций по совершенствованию межведомственного взаимодействия в вопросах профилактики безнадзорности, правонарушений, самовольных уходов и суицидального поведения несовершеннолетних.
В целях обеспечения эффективного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в сфере обеспечения их прав и законных интересов на территории городского округа Эгвекинот приняты следующие нормативные акты:
- Постановление Администрации городского округа Эгвекинот № 108-па от 27.03.2020 г. « Об организации труда, развития, отдыха и оздоровления детей и подростков городского округа Эгвекинот в 2020 году»,
- Постановление Администрации городского округа Эгвекинот № 181-па от 13.05.2020 г. «О проведении межведомственной комплексной профилактической операции «Подросток» на территории городского округа Эгвекинот в 2020 году»,
- Постановление Администрации городского округа Эгвекинот № 198-па от 27.05.2020 г « внесении изменений в Постановление Администрации городского округа Эгвекинот № 108-па от 27.03.2020 г. « Об организации труда, развития, отдыха и оздоровления детей и подростков городского округа Эгвекинот в 2020 году»,
- Постановление Администрации городского округа Эгвекинот № 197-па от 27.05.2020 г. «Об утверждении перечня социально значимых дел для деятельности трудовых отрядов подростков, организуемых на базе общеобразовательных организаций городского округа Эгвекинот, в летний период 2020 года»,
- Постановление Администрации городского округа Эгвекинот № 445-па от 06.10.2020 года «О внесении изменений в Постановление Администрации городского округа Эгвекинот от 5.03.2020 года № 86-па», которым был актуализирован состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Эгвекинот: включены начальник Отдела социальной поддержки населения в Иультинском районе и заместитель начальника Отделения МВД России по городскому округу Эгвекинот,
- Постановление Администрации городского округа Эгвекинот № 555-па от 23.12.2020 г. «Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Эгвекинот», которым были внесены изменения в Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Эгвекинот в соответствие с Законом Чукотского автономного округа от 1 декабря 2005 г. № 93-ОЗ «О порядке образования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Чукотском автономном округе».
Кроме того, в 2020 году были внесены изменения в постановления Администрации Иультинского муниципального района № 127 — па от 20.11.2015 г. « Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в городском округе Эгвекинот на 2016-2021 годы» и № 128 — па от 20.11.2015 г. « Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие образования, культуры и молодёжной политики в городском округе Эгвекинот на 2016-2022 годы».
В январе заместитель председателя и ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их городского округа Эгвекинот приняли участие в рабочем совещании в режиме видеоконференцсвязи с представителями Прокуратуры Чукотского автономного округа, Управления Министерства внутренних дел РФ по Чукотскому автономному округу, муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, районных прокуроров и органов внутренних дел по вопросам правоприменения Кодекса об административных правонарушениях РФ.
На протяжении всего года комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Эгвекинот принимались меры по снижению числа административных правонарушений, преступлений и других антиобщественных проявлений несовершеннолетних.
На территории городского округа Эгвекинот в настоящее время проживает 1248 несовершеннолетних.
В целях мониторинга состояния дел по межведомственному взаимодействию в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, комиссией ежеквартально проводится анализ совершённых подростками правонарушений и преступлений, ежемесячно — анализ безнадзорности, соответствующие отчёты направляются в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Чукотского автономного округа. Кроме того, эти вопросы рассматривается на заседаниях муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и других профилактических комиссиях городского округа Эгвекинот.
Результаты проводимой профилактической работы в 2020 году свидетельствуют о том, что в сравнении с 2019 годом преступлений, совершенных несовершеннолетними на территории городского округа Эгвекинот, в том числе до возраста привлечения к уголовной ответственности, не допущено.
В 2020 году несовершеннолетними совершено 9 административных правонарушений, из них: по статье 6.1.1. КоАП РФ «Побои» — 5, по статье 19.16 КоАП РФ «Умышленная порча документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо утрата документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), по небрежности» -1, по статье 7.17 КоАП РФ «Уничтожение или повреждение чужого имущества» — 2, по статье 20.21 КоАП РФ «Появление в общественных местах в состоянии опьянения» – 1. Все несовершеннолетние привлечены к административной ответственности, прекращений производств по делам в отношении несовершеннолетних не было. Анализ полученных сведений свидетельствует о том, что в 2020 году произошёл незначительный рост числа административных правонарушений ( с 7 в 2019 г. до 9 в 2020 г.), в основном по статье 6.1.1 КоАП РФ (в 2019 г.: 0, в 2020 г.: 5), по статье 7.17 КоАП РФ ( 2019 г.:0, 2020 г.: 2), по статье 19.16 КоАП РФ ( 2019 г.:0, 2020 г.: 1). Также, увеличилось количество повторных правонарушений несовершеннолетних ( 2019 г.: 1, 2020 г.:3), при этом по статье 6.1.1. КоАП РФ два правонарушения совершены одним несовершеннолетним и три другим. Также одним несовершеннолетним совершены два правонарушения по статье 20.21 КоАП РФ и по статье 7.17 КоАП РФ.
Все вышеуказанные правонарушения совершены пятью несовершеннолетними, из них три являлись учащимися образовательных организаций, двое на момент совершения правонарушений не учились и не работали, окончили общеобразовательные учреждения. Один подросток на момент совершения правонарушения состоял на учётах в полиции и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, ещё одного несовершеннолетнего, повторно совершившего административное правонарушение, поставили на учёт. Причинами не постановки на учёт остальных подростков явились: последующее достижение возраста 18 лет, выезд за пределы городского округа Эгвекинот.
Всего в 2020 году в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Эгвекинот поступило 35 протоколов об административных правонарушениях (2019 г.:59). Анализ полученных данных за отчётный период показал, что основную долю поступивших протоколов составили дела в отношении законных представителей несовершеннолетних, их количество составило 25 (2019 г.:42); число поступивших протоколов в отношении несовершеннолетних снизилось с 10 до 9, в отношении иных лиц количество протоколов также уменьшилось с 7 до 1. По результатам рассмотрения поступивших административных дел комиссией вынесено 27 постановлений о привлечении к административной ответственности (2019 г.:46).
Количество возвращенных для устранения выявленных недостатков административных протоколов в соответствии с п. 4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ увеличилось по сравнению с прошлым годом с 4 до 11. Следует отметить, что основными причинами возврата дел об административных правонарушениях, поступающих из Отд МВД России по городскому округу Эгвекинот, являются противоречия и неполнота предоставленных доказательств по делам.
В 2020 году на 8 % уменьшилось число самовольных уходов несовершеннолетних. Так, в отчётном периоде зафиксировано 12 случаев самовольных уходов несовершеннолетних (в 2019 г.:13). Из них одна несовершеннолетняя, 2003 г.р., дважды совершала самовольные уходы из дома (причина: нежелание подчиняться требованиям законного представителя вовремя возвращаться домой после прогулки); другая, 2003 г.р., дважды вовремя не возвращалась в общежитие техникума п.Эгвекинот в связи с нежеланием подчиняться правилам проживания в общежитии; ещё один подросток, 2003 г.р., учащийся техникума п.Эгвекинот, совершил в течение года два самовольных ухода из общежития техникума (причина: нежелание проживать в общежитии) и из инфекционного отделения районной больницы, в связи с нежеланием находиться в больнице. Ещё трое несовершеннолетних в возрасте 14-17 лет, совершили самовольные уходы из дома по разным причинам ( нежелание вовремя возвращаться домой после прогулки, нежелание проживать в семье опекуна после смерти матери, желание остаться на ночь у друга и употребить алкоголь). Несовершеннолетняя, 2003 г.р., самовольно покинула детское отделение районной больницы, в связи с нежеланием там находиться. Двое учащихся техникума, 2002 г.р. и 2003 г.р., не возвращались в общежитие техникума почти в течение двух суток, т.к. вовремя не пришли к вечерней проверке и боялись возвращаться, находились в заброшенной квартире одного из домов в п.Эгвекинот.
С несовершеннолетними, совершившими преступления, правонарушения, самовольные уходы, а также, имеющими неблагополучное поведение, в течение года проводилась следующая профилактическая работа:
- вопросы об их поведении рассмотрены на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, в планы индивидуальной профилактической работы были внесены изменения, органам и учреждениям системы профилактики даны поручения и рекомендации по работе с ними,
- осуществлена постановка на профилактические учёты комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и полиции четверых несовершеннолетних,
- установлен контроль за поведением и обучением подростков,
- вынесено 10 постановлений о применении мер воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетних, совершивших самовольные уходы или демонстрирующих негативное поведение,
- принято 48 постановлений комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по вопросам обеспечения защиты прав и интересов несовершеннолетних, содержащих 122 поручения, предложения и рекомендации по совершенствованию межведомственной деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних городского округа Эгвекинот, а также по оказанию помощи и содействия в преодолении трудных жизненных ситуаций тем или иных несовершеннолетним и их родителям. Постановления комиссии направлены в учреждения социальной поддержки населения, в территориальный орган опеки и попечительства, образовательные организации, полицию, учреждение здравоохранения, отдел культуры, физической культуры, спорта и туризма Управления социальной политики, общественные комиссии по работе с несовершеннолетними и профилактике детской безнадзорности городского округа Эгвекинот,
- со всеми подростками проведены профилактические беседы о недопустимости совершения правонарушений, преступлений, других антиобщественных поступков, разъяснено о возможности обращения за помощью по Детскому телефону доверия, к специалистам органов и учреждений системы профилактики, предложена помощь педагогов-психологов, помощь в организации досуга. Законным представителям несовершеннолетних разъяснены нормы и положения законодательства, направленного на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, а также об ответственности за ненадлежащее исполнение своих родительских обязанностей, даны рекомендации по воспитанию и обучению, усилению контроля за поведением и свободным времяпровождением детей,
- направлена информация в ГБУЗ «Чукотская окружная больница» филиал-Иультинская районная больница для проведения профилактической работы с несовершеннолетними в связи с употреблением спиртных напитков, подростки получили соответствующие консультации врача психиатра-нарколога,
- в январе ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Эгвекинот приняла участие в совещании в режиме видеоконференцсвязи при участии заместителя начальника полиции по ООООП УМВД России по Чукотскому автономному округу, руководителей Отделения МВД России по городскому округу Эгвекинот и Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чукотского автономного округа «Чукотский полярный техникум посёлка Эгвекинот» на тему «Профилактика самовольных уходов учащихся из профессиональных образовательных учреждений, расположенных на территории Чукотского автономного округа»,
- в июне проведено совместное заседание с межведомственной комиссией по профилактике правонарушений городского округа Эгвекинот с участием руководителей полиции, техникума п.Эгвекинот, территориального органа опеки и попечительства и Иультинского районного филиала ГБУ «ЧОКЦСОН» по вопросу профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетних,
- в сентябре проведено расширенное заседание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Эгвекинот по рассмотрению итогов межведомственной профилактической операции «Подросток»,
- в сентябре на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассмотрен вопрос профилактики самовольных уходов несовершеннолетних с заслушиванием информации Отделения МВД РФ по городскому округу Эгвекинот и ГАПОУ ЧАО «Чукотский полярный техникум п.Эгвекинот» по итогам которого принято постановление с рекомендациями принять дополнительные профилактические меры по повышению эффективности профилактической работы, направленной на предотвращение самовольных уходов несовершеннолетних из общежития; уделить внимание подготовке и повышению квалификации педагогов, психологов, социальных педагогов и других специалистов ГАПОУ ЧАО «Чукотский полярный техникум п.Эгвекинот» по вопросам профилактики самовольных уходов несовершеннолетних, регулярно проводить инструктажи сотрудников техникума, осуществляющих работу в вечернее и ночное время, о действиях при установлении фактов самовольных уходов несовершеннолетних,
- с целью повышения качества межведомственного взаимодействия и успешной реализации требований Порядка межведомственного взаимодействия органов и организаций системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по организации индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, в октябре с преподавательским составом МБОУ «Средняя общеобразовательная школа п.Эгвекинот» проведено методическое занятие-совещание по вопросу межведомственного взаимодействия образовательных организаций с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в работе по предупреждению противоправных и иных антиобщественных деяний несовершеннолетних и профилактике семейного неблагополучия.
Ежегодно на территории городского округа Эгвекинот проводится большое количество профилактических мероприятий, направленных на предупреждение подростковой преступности, пропаганду здорового образа жизни в молодежной среде. Так, в период с 15 мая по 15 сентября проводилась межведомственная комплексная профилактическая операция «Подросток». Как и в прошлом году, количество несовершеннолетних, охваченных летним трудом и отдыхом, составило 550. Из них детей, находящихся в трудной жизненной ситуации 161 человек, состоящих на различных видах учёта – 5 детей. Направлены в августе в детский пульмонологический лагерь «Отрадное» г.Светлогорска Калининградской области – 17 ребят ( из них 10 детей в трудной жизненной ситуации) и в детский оздоровительный лагерь «ОРГРЭС» г.Хотьково Московской области – 17 ребят ( из них 15 в трудной жизненной ситуации). Трудовые отряды обеспечили занятость 80 учащихся, из них 3 несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении. Подростки участвовали в реализации социально-значимых дел, а именно убирали территории и поддерживали чистоту и порядок, ухаживали за памятниками. На предприятиях и в организациях городского округа Эгвекинот трудились 7 несовершеннолетних, из них 2 несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.
В период с 31 августа по 5 сентября 2020 года комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Эгвекинот совместно с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (Отдел социальной поддержки населения в Иультинском районе, Иультинский районный филиал ГБУ «ЧОКЦСОН», Отделение МВД РФ по городскому округу Эгвекинот) проведено профилактическое мероприятие
«Есть 18? Подтверди!». Целью мероприятия было информирование продавцов торговых предприятий городского округа Эгвекинот о недопустимости продажи несовершеннолетним спиртосодержащей и табачной продукции, профилактика употребления несовершеннолетними алкоголя и табака. В ходе мероприятия были изготовлены памятки — буклеты «Об ответственности за нарушение законодательства при реализации алкогольной продукции и табачных изделий», которые распространены в магазинах, реализующих спиртосодержащую продукцию и сигареты. Кроме этого, в магазинах проведены разъяснительные беседы с продавцами о недопустимости продажи несовершеннолетним табачных изделий, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе. Подготовлены и направлены для публикации в газете «Залив Креста» и на официальном сайте Администрации городского округа Эгвекинот информационно-разъяснительные материалы об административной ответственности за продажу несовершеннолетним табачных изделий, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе. Организована работа общественной приёмной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в городском округе Эгвекинот.
В августе 2020 года комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Эгвекинот проведено межведомственное профилактическое мероприятие «Безопасное лето», целью которого явились: пропаганда ответственности родителей за безопасность и поведение детей, недопущение фактов беспрепятственного посещения детьми опасных производственных объектов, противодействие совершению правонарушений и преступлений в отношении несовершеннолетних. В селах городского округа Эгвекинот эту работу по поручению муниципальной комиссии провели общественные комиссии по работе с несовершеннолетними и профилактике детской безнадзорности городского округа Эгвекинот.
В рамках мероприятия в детских оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей проведено 20 различных профилактических бесед, лекций, викторин, познавательных игр на темы безопасного поведения на улице, на водоёмах, при встречах с незнакомыми людьми и т.п., детям дополнительно разъяснено об их правах и обязанностях. Кроме того, во все образовательные организации городского округа Эгвекинот были направлены поручения комиссии запланировать в новом учебном году проведение тематических классных часов и родительских собраний.
Совместно с представителями органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проведены 3 рейдовых мероприятия по семьям «группы риска», состоящим на учёте и опекунским семьям, всего посещено 17 семей. В ходе посещения с законными представителями несовершеннолетних были проведены профилактические беседы о необходимости осуществления контроля за безопасностью своих детей, в т.ч. о недопущении их пребывания в аварийных и заброшенных строениях, около трансформаторных будок, на водоёмах. С несовершеннолетними были проведены беседы о безопасном поведении в период летних каникул, в т.ч. о правилах поведения при общении с незнакомыми людьми, о необходимости соблюдать карантинные меры в связи с распространением короновируса, о правилах поведения вблизи водоёмов, о технике безопасности на улицах и на дорогах, о запрете игр на строительных площадках, в заброшенных домах, вблизи трансформаторных будок. В комиссии были изготовлены памятки, буклеты и плакаты "О запрещении нахождения в заброшенных строениях и беспрепятственного посещения детьми опасных производственных объектов", « О безопасности несовершеннолетних» (более 100 штук). Буклеты и памятки были вручены родителям и детям после проведения с ними профилактических бесед, плакаты были размещены на информационных стендах в общественных местах, в подъездах жилых домов, на детских площадках. В ходе рейдов были посещены детские игровые площадки, где также проведели беседы с детьми и их родителями.
В газете «Залив Креста» размещена подготовленная в комиссии памятка для родителей "О запрещении нахождения на строящихся и заброшенных строениях", а также информация учреждения здравоохранения о заболеваниях, передающихся половым путём и рисках их последствий.
В МУП ЖКХ «Иультинское» направлено обращение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав с просьбой принять меры по устранению свободного доступа в нежилые дома в посёлке Эгвекинот.
На территории городского округа Эгвекинот организована и ведётся работа по профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма и употребления табачных изделий в подростковой среде.
В связи с продлением карантинных мероприятий на территории Чукотского автономного округа, массовые мероприятия антинаркотической направленности с марта 2020 года не проводились. Все мероприятия, проходящие в рамках Всероссийских акций, проходили в онлайн — режиме. Так, в июне 2020 года месячник антинаркотической направленности и популяризации здорового образа жизни на территории городского округа Эгвекинот был проведён следующим образом: на официальном сайте Администрации городского округа Эгвекинот, официальных сайтах образовательных организаций, учреждений культуры и спорта городского округа Эгвекинот размещены телефоны органов и учреждений системы профилактики (Отд МВД России по городскому округу Эгвекинот, ГБУЗ «ЧОБ» ф-ИРБ, группы по контролю в сфере легального оборота наркотиков, организации профилактических операций и противодействия наркопритонам отдела по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Чукотскому АО), для получения от населения информации о фактах немедицинского потребления психоактивных веществ, а также получения помощи специалистов. Кроме того, на официальном сайте Администрации городского округа Эгвекинот, в газете «Залив Креста» размещены 3 публикации сотрудников учреждения здравоохранения, органов внутренних дел, членов районной Антинаркотической комиссии о вреде употребления наркотиков и ПАВ, памятки «Как распознать токсикоманию у своего ребёнка». С родителями, состоящими на учётах, проведены профилактические беседы антиалкогольной и антинаркотической направленности, розданы памятки и буклеты «Пьянству — Бой!», «Сигарете скажем «НЕТ!», «Скажи наркотикам «НЕТ!», « Как распознать токсикоманию у ребёнка», флаеры о вреде курительных смесей.
При реализации этапа «Допинг» межведомственной комплексной профилактической операции «Подросток» в районном центре и селах городского округа Эгвекинот в населённых пунктах городского округа Эгвекинот были проведены 28 рейдов по магазинам, осуществляющим реализацию спиртосодержащей продукции и табака, с целью выявления фактов незаконной продажи несовершеннолетним спиртных напитков и табачных изделий. Фактов нарушения законодательства о запрете продажи несовершеннолетним алкоголя и табачных изделий не выявлено.
С 26 ноября по 1 декабря 2020 года по инициативе Фонда социально-культурных инициатив на территории Российской Федерации на территории городского округа Эгвекинот прошла VIII Всероссийская акция «Стоп ВИЧ/СПИД». Одним из ключевых мероприятий акции явился «День единых действий против ВИЧ-инфекции на производстве с работающей молодежью». 27 ноября 2020 года 11 учреждений образования, культуры и спорта, а также органы
местного самоуправления городского округа Эгвекинот в рамках акции провели информационно-просветительскую работу среди работающей молодёжи: были изготовлены памятки «Стоп ВИЧ/СПИД», которые распространены среди учащихся образовательных организаций, посетителей учреждений и рабочей молодёжи. Также, 1 декабря 2020 года в образовательных организациях были организованы мероприятия, посвященные Международному дню борьбы со СПИДом, в ходе которых были оформлены информационные стенды «Мы за здоровый образ жизни», проведены разъяснительные беседы среди учащихся.
Все мероприятия проводились с соблюдением мер безопасности, предписанных в условиях пандемии коронавируса.
Вопросы профилактики распространения наркомании и токсикомании рассматривались на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав трижды, постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, содержащие рекомендации и поручения по принятию дополнительных мер профилактики направлены в учреждения образования, органы управления образованием, культуры и спорта, правоохранительные органы. На одном из заседаний был решён вопрос о своевременном информировании заинтересованных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о поступлении несовершеннолетних в состоянии алкогольного опьянения.
Активное участие члены комиссии по делам несовершеннолетних и защите их городского округа Эгвекинот принимали в работе Антинаркотической комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории городского округа Эгвекинот.
За отчётный период на территории городского округа Эгвекинот были выявлены три случая употребления алкоголя несовершеннолетними. К административной ответственности по статье 20.21 КоАП РФ привлечен один несовершеннолетний, он же замечен в повторном употреблении спиртных напитков, в связи с чем, поставлен на учёт, предложена консультация врача нарколога. Один взрослый гражданин, вовлекший несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков, привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 6.10 КоАП РФ.
Обо всех указанных несовершеннолетних комиссия направила информацию в ГБУЗ «Чукотская окружная больница» филиал – Иультинская района больница, с целью проведении с ними профилактической работы в связи с употреблением ими спиртных напитков.
Несовершеннолетние по статьям 6.9, 6.24, 20.20 КоАП РФ к административной ответственности в период операции не привлекались, привлечений к административной ответственности по статье 20.22 КоАП РФ также не было.
Употребляющих наркотические средства, токсические или одурманивающие вещества несовершеннолетних не установлено.
Ежеквартально с ГБУЗ «Чукотская окружная больница» филиал – Иультинская районная больница проводится сверка данных несовершеннолетних, состоящих на учёте врача нарколога в связи с употреблением алкоголя, наркотиков или токсических веществ. В настоящее время подростков указанной категории на учёте врача нарколога нет. На лечебно-профилактическом (консультативном) наблюдении состоят 1 подросток, в связи с пагубным употреблением (вдыханием) летучих растворителей и алкоголя ( данный подросток в прошлом году выехал в центральные районы страны).
Вопросы о профилактической работе органов и учреждений системы профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних городского округа Эгвекинот по предупреждению суицидального поведения несовершеннолетних рассматривались на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Эгвекинот в июне и ноябре 2020 года.
С целью недопущения совершения несовершеннолетними суицидов на территории городского округа Эгвекинот проводятся мероприятия, направленные на предупреждение суицидального поведения детей и подростков, в т.ч. в образовательных учреждениях. Для снижения рисков возникновения чрезвычайных происшествий с участием несовершеннолетних, постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в городском округе Эгвекинот утверждён Комплекс мер по предупреждению чрезвычайных происшествий с участием несовершеннолетних, в котором предусмотрены мероприятия в образовательных организациях по предупреждению суицидов.
В 2020 году из-за сложной эпидемиологической ситуации, и в соответствии с рекомендациями Управления Министерства юстиции РФ по Магаданской области и Чукотскому автономному округу, мероприятия в рамках Всероссийского дня правовой помощи детям не проводились. Во все образовательные организации, учреждения культуры и спорта направлены обновлённые сведения об органах и учреждениях, контролирующих обеспечение прав и законных интересов детей на территории городского округа Эгвекинот, о Детском телефоне доверия, изготовлены буклеты и памятки для распространения их среди учащихся и их законных представителей.
В ноябре 2020 года в образовательные организации городского округа Эгвекинот для использования в работе направлены рекомендации по проведению в образовательных организациях мероприятий для родителей (законных представителей) по формированию культуры профилактики суицидального поведения несовершеннолетних с освещением вопросов, касающихся психологических особенностей развития детей и подростков, факторов поведения, необходимости своевременного обращения к психологам и психиатрам в случаях неадекватного или резко изменившегося поведения несовершеннолетнего.
Педагогами образовательных организаций организованы занятия, беседы, консультации для обучающихся и их родителей по снижению уровня тревожности, уменьшения числа конфликтов в подростковой среде, преодолению школьных трудностей и трудных жизненных ситуаций. Подготовлены и распространены информационные памятки для родителей «Мой ребенок и его проблемы» по формированию навыков раннего распознавания суицидального поведения несовершеннолетних, проведены общешкольные родительские собрания по вопросам профилактики суицидов у детей и подростков, организован лекторий для родителей по воспитанию проблемного ребенка, информированию о признаках суицидального риска. В связи с распространением в социальных сетях сайтов, склоняющих несовершеннолетних к самоубийству, были проведены профилактические мероприятия с родителями (законными представителями) учащихся, где особое внимание было уделено индивидуальному консультированию родителей с целью повышения их компетентности в вопросах профилактики суицидов среди детей, повышение личной ответственности родителей за жизнь и здоровье своих детей.
Анализ состояния дел, связанных с детской безнадзорностью и беспризорностью показал следующее:
- выявлены 48 случаев безнадзорности несовершеннолетних (2019 г.: 64), 6 из них повторно в течение года ( 2019 г.:23). Основной формой устройства безнадзорных детей остаётся возвращение их в семьи – 18 детей, помещены в группы временного пребывания 16 детей, в медицинскую организацию — 9 детей, в интернаты и общежития – 5 детей. Количество безнадзорных несовершеннолетних по возрастному признаку распределилось практически поровну. Так, в возрасте от 14 до 18 лет выявлено 17 несовершеннолетних, в возрасте от 0 до 6 лет 16 чел., численность безнадзорных детей от 7 до 13 лет — 15 чел. Основной контингент безнадзорных по сравнению с прошлым годом остаётся прежним — это учащиеся школ ( 17 человек), увеличилось число безнадзорных воспитанников школ-интернатов и не учащихся, не работающих, при этом, число безнадзорных учащихся техникума, воспитанников детских садов и неорганизованных снизилось.
Необходимо отметить, что в 2020 году показатели выявленных безнадзорных несовершеннолетних по сравнению с прошлым годом уменьшились, включая число повторно выявленных. Не допущено случаев безнадзорности работающих несовершеннолетних и находящихся на индивидуальном обучении. Фактов бродяжничества в 2020 году на территории городского округа Эгвекинот также не зафиксировано.
Основное количество безнадзорных в 2020 году выявлено в ходе рейдовых мероприятий ( 18 чел.), по сообщениям гражданам ( 11 чел.), из образовательных организаций ( 11 чел.), полиции ( 6) и медицинской организации ( 2).
Установлено, что ненадлежащее исполнение гражданами родительских обязанностей в основном, происходит в результате злоупотребления ими спиртными напитками. 16 родителей ( один из них повторно), допустивших безнадзорность своих детей и не исполнявших свои обязанности по их воспитанию, содержанию и обучению, привлечены к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, четыре семьи поставлены на профилактический учёт комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Эгвекинот, сведения о них внесены в муниципальный банк семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении. Снято с учёта 4 семьи, одна из них в связи с исправлением. Таким образом, на 31.12.2020 г. в муниципальном банке данных семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, состоит 15 семей, а также 4 несовершеннолетних, внесённых в банк не в составе семей, но отнесенных к категории «находящиеся в социально опасном положении». Всего в муниципальном банке семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении 33 несовершеннолетних.
Со всеми законными представителями несовершеннолетних, допустившими ненадлежащее исполнение родительских обязанностей в отношении своих детей, а также состоящими на учёте комиссии, ежемесячно проводятся профилактические беседы, разъясняются нормы административного и уголовного законодательства РФ по защите прав несовершеннолетних, предлагается и оказывается помощь и содействие в преодолении факторов семейного неблагополучия (социально-педагогическое, социально-психологическое консультирование), помощь в сборе необходимых документов для получения социальной и другой помощи.
В результате проведения межведомственных реабилитационных мероприятий улучшилась ситуация с исполнением родительских обязанностей и положением детей в четырёх семьях, состоящих на учёте.
В целях обеспечения реализации защиты прав и законных интересов несовершеннолетних приняты следующие меры:
- с целью предупреждения, выявления и пресечения фактов совершения правонарушений и преступлений в отношении несовершеннолетних в Отделение МВД России по городскому округу Эгвекинот направлено 3 сообщения (информации) для проведения проверки в отношении граждан, ненадлежащим образом исполняющих свои родительские обязанности, на основании которых в отношении 2 родителей были составлены протоколы об административных правонарушениях по статье 5.35 КоАП РФ,
- направлено ходатайство в центр занятости населения о трудоустройстве в летний период несовершеннолетних, состоящих на учётах полиции и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав,
- направлены 4 постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в территориальный орган опеки и попечительства о несовершеннолетних, имеющих статус «детей-сирот» и «детей, оставшихся без попечения родителей», для проведения профилактической работы, направленной на недопущение совершения несовершеннолетними противоправных деяний и оказания помощи опекунам и приёмным родителям в исполнении их обязанностей,
- в Иультинский районный суд направлено три иска территориального органа опеки и попечительства о лишении родительских прав, один из которых удовлетворён, в удовлетворении второго отказано, третий ещё не рассмотрен. По одному из исков, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав были собраны и переданы в опеку соответствующие материалы и документы;
- в соответствии с Порядком рассмотрения комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в ЧАО материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях, применены меры воздействия к двум законным представителям несовершеннолетних и к девяти несовершеннолетним,
- по 26 обращениям граждан в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав оказана правовая, консультативная помощь и помощь в устройстве несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации,
- троим детям из семей, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и состоящим на учёте, оказана помощь в устройстве в детский сад,
- принято 48 постановлений комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по вопросам обеспечения защиты прав и интересов несовершеннолетних, содержащих 122 поручения, предложения и рекомендации по совершенствованию межведомственной деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних городского округа Эгвекинот, а также по оказанию помощи и содействия в преодолении трудных жизненных ситуаций тем или иных несовершеннолетним и их родителям,
- направлено 6 ходатайств/обращений в органы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам защиты прав и интересов несовершеннолетних,
- в Управлении социальной политики городского округа Эгвекинот издан приказ «О дополнительных мерах по профилактике и своевременном информировании о случаях причинения вреда жизни и здоровью детей и подростков в период летней оздоровительной кампании 2020 года», которым предусмотрено обязательное проведение дополнительных инструктажей с персоналом детских оздоровительных лагерей по вопросам обеспечения безопасности несовершеннолетних во время пребывания их на территории лагерей. Администрациям образовательных организаций поручено проведение разъяснительной работы с педагогическим составом по вопросам обеспечения необходимого контроля за несовершеннолетними, исключающего причинение вреда здоровью и своевременном информировании органов внутренних дел в случае возникновения каких-либо противоправных деяний в отношении детей;
- проведено 90 посещений семей и несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации или состоящих на различного вида учётах, с целью контроля за исполнением родительских обязанностей, проведения профилактических бесед, оказания содействия в решении проблем семьи и т.п.,
- привлечены к административной ответственности за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей 16 родителей, 1 из них повторно, 1 взрослый гражданин, вовлекший несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков. Применены меры общественного воздействия в отношении 2 родителей,
- трижды на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних рассматривались вопросы об исполнении планов индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, состоящими на учёте, по итогам которых вынесены решения о снятии с учёта одной семьи в связи с исправлением, внесены изменения в планы профилактической работы остальных семей.
Принятые в 2020 году органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних меры по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних способствовали достижению следующих положительных результатов:
- не допущено правонарушений несовершеннолетних по ст.20.1 КоАП РФ, ст.6.24 КоАП РФ,
- на 80 % снизилось число правонарушений несовершеннолетних по статье 20.21 КОАП РФ (с 5 в 2019 году до 1 в 2020 г.),
- не допущено административных правонарушений законных представителей несовершеннолетних по статье 20.22 КоАП РФ (в 2019 году: 2),
- на 47 % уменьшилось количество административных правонарушений по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ ( с 32 в 2019 г. до 17 в 2020 г.),
- на 80 % уменьшилось количество административных правонарушений по ч.1 ст.6.10 КоАП РФ ( с 5 в 2019 г. до 1 в 2020 г.),
- на 25 % снизилось число выявленных безнадзорных несовершеннолетних,
- на 74 % уменьшилось количество повторных случаев безнадзорности н\х в течение отчетного периода,
- не допущено преступлений и общественно опасных деяний несовершеннолетних, в т.ч. повторных, и в группах,
- не выявлено фактов жестокого обращения с несовершеннолетними, а также случаев семейного неблагополучия, сопряженного с насилием в отношении детей,
- на 8 % уменьшилось число самовольных уходов несовершеннолетних,
- не допущено случаев суицида и суицидальных попыток несовершеннолетних,
- не зафиксировано случаев употребления несовершеннолетними наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ,
Предпринятые меры привели к отсутствию в 2020 году преступлений, связанных с нарушением половой неприкосновенности несовершеннолетних, с сексуальным насилием в отношении несовершеннолетних на территории городского округа Эгвекинот. Не допущено случаев гибели несовершеннолетних, не допущено дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних. Лиц, допускающих жестокое обращение с детьми, также не выявлено.
Все профилактические мероприятия по работе с семьями и несовершеннолетними на территории городского округа Эгвекинот проводятся во взаимодействии органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с Федеральным законом РФ № 120 от 24.06.1999 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», межведомственным Соглашением о взаимодействии органов и организаций системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при организации профилактической работы с несовершеннолетними и семьями на территории Чукотского автономного округа от 01.09.2015 года, а также Постановлением Администрации городского округа Эгвекинот от 16.07.2018 г. №246-па «Об утверждении Положения о взаимодействии органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при организации профилактической работы с несовершеннолетними и семьями на территории городского округа Эгвекинот». Возникающие проблемы решаются в рабочем порядке, нормативно-правовой и методической базы достаточно для осуществления взаимодействия при оказании помощи семьям и детям.
Несмотря на проводимую работу, в 2020 году увеличились следующие показатели:
- на 29 % произошел рост административных правонарушений несовершеннолетних, в основном по статьям 6.1.1. КоАП РФ (в 2019 г.: 0, в 2020 г.: 5), 7.17 КоАП РФ ( 2019 г.:0, 2020 г.: 2), 19.16 КоАП РФ ( 2019 г.:0, 2020 г.: 1),
- на 200 % произошёл рост повторных правонарушений несовершеннолетних, из них по статье 6.1.1 КоАП РФ, кроме того, одним несовершеннолетним в отчётном периоде совершены два правонарушения по статье 20.21 КоАП РФ и по статье 7.17 КоАП РФ,
- на 33 % увеличилось количество поставленных на учёт комиссии семей, признанных находящимися в социально опасном положении,
- на 80 % снизилось количество семей, снятых с учёта комиссии в связи с исправлением обстановки в семье,
- на 25 % увеличилось количество состоящих на профилактическом учёте комиссии несовершеннолетних.
В связи с вышеизложенным, в целях продолжения осуществления мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, и в целях дальнейшей реализации Федерального закона от 24 июня 1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Эгвекинот Чукотского автономного округа определяет следующие основные направления в своей работе на 2021 год:
1. Принятие мер по снижению числа самовольных уходов и административных правонарушений несовершеннолетних. Повышение эффективности деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по профилактике административных правонарушений и самовольных уходов несовершеннолетних.
2. Осуществление постоянного мониторинга самовольных уходов, суицидов и суицидальных попыток, случаев ЧП с участием несовершеннолетних для своевременного принятия управленческих решений в целях стабилизации указанных показателей и оказания помощи в преодолении трудных жизненных ситуаций.
3. Продолжение проведения профилактических мероприятий по предупреждению безнадзорности, суицидов, наркомании и токсикомании несовершеннолетних.
4. Защита прав и интересов детей. Оказание помощи семьям и несовершеннолетним, попавшим в трудную жизненную ситуацию, состоящим на различного вида учётах.
Председатель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Эгвекинот Н.М.Зеленская
