Все профилактические мероприятия по работе с семьями и несовершеннолетними на территории городского округа Эгвекинот проводились комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Эгвекинот ( далее-Комиссия) во взаимодействии с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и в соответствии с Федеральным законом РФ № 120 от 24.06.1999 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», другими Федеральными Законами и Законами Чукотского автономного округа, а также муниципальными нормативными правовыми актами городского округа Эгвекинот, Положением о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Эгвекинот и планом работы на год.
В январе утверждён план работы Комиссии, которым определены приоритетные направления её деятельности на год.
В соответствии с этим, в отчетном периоде проведено 15 заседаний Комиссии и одно расширенное совещание, на которых рассмотрено 17 общепрофилактических вопросов с принятием по каждому из них постановления, содержащих 114 поручений, предложений и рекомендаций по вопросам межведомственного взаимодействия в сфере профилактики безнадзорности, правонарушений, самовольных уходов и суицидального поведения несовершеннолетних, направленных для исполнения в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних городского округа Эгвекинот. В 2021 году Комиссией рассмотрены следующие вопросы:
- в феврале: «О мероприятиях по формированию нравственно-полового воспитания несовершеннолетних, по предупреждению преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних»,
- в марте «О взаимодействии органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению преступлений, правонарушений, других антиобщественных деяний несовершеннолетних и в отношении них, на территории городского округа Эгвекинот»,
- в апреле: «О профилактике детской смертности на территории городского округа Эгвекинот»,
- в мае: « О профилактической работе с несовершеннолетними, состоящими на внутришкольных учётах в образовательных организациях городского округа Эгвекинот»,
- в июне: «О мерах по предупреждению употребления спиртных напитков и алкогольной продукции несовершеннолетними в 2021 году»,
- в июле: «О профилактической работе по предупреждению преступлений, правонарушений и иных антиобщественных действий несовершеннолетних, проживающих в замещающих семьях»,
- в октябре: « Об исполнении Комплекса мер по предупреждению чрезвычайных происшествий с участием несовершеннолетних»,
- в ноябре: «О мерах по профилактике гибели несовершеннолетних на пожарах».
В целях обеспечения эффективного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в сфере обеспечения их прав и законных интересов на территории городского округа Эгвекинот приняты следующие нормативные акты:
- Постановление Администрации городского округа Эгвекинот от 29.04.2021 г. № 178-па «О проведении межведомственной комплексной профилактической операции «Подросток» на территории городского округа Эгвекинот»,
- Постановление Администрации городского округа Эгвекинот от 08.04.2021 г. № 141-па «Об организации труда, развития, отдыха, оздоровления детей и подростков городского округа Эгвекинот в 2021 году»,
- Постановление Администрации городского округа Эгвекинот от 27.05.2020 г. № 197-па «Об утверждении перечня социально значимых дел для деятельности трудовых отрядов подростков, организуемых на базе общеобразовательных организаций городского округа Эгвекинот, в летний период 2020 года»,
- Постановление Администрации городского округа Эгвекинот от 14.05.2021 г. № 192-па «Об утверждении перечня социально значимых дел для деятельности трудовых отрядов подростков, организуемых на базе общеобразовательных организаций городского округа Эгвекинот, в летний период 2021 года»,
- Постановление Администрации городского округа Эгвекинот от 31.03.2021 г. № 132-па «О внесении изменений в Постановление Администрации городского округа Эгвекинот от 5.03.2020 года № 86-па», которым был актуализирован состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Эгвекинот.
Актуализированы муниципальные целевые программы «Развитие образования, культуры и молодёжной политики в городском округе Эгвекинот на 2016-2023 годы» и «Развитие физической культуры и спорта в городском округе Эгвекинот на 2016-2023 годы», в рамках которых реализуются мероприятия, направленные на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, на работу с детьми и молодежью, приобщение их к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
В настоящее время на территории городского округа Эгвекинот проживает 1283 несовершеннолетних.
На протяжении всего года муниципальными органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних принимались меры по снижению числа административных правонарушений, преступлений и других антиобщественных проявлений несовершеннолетних.
В целях мониторинга состояния дел по межведомственному взаимодействию в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, Комиссией ежеквартально проводился анализ совершённых подростками правонарушений и преступлений, ежемесячно – анализ безнадзорности и самовольных уходов, соответствующие отчёты направлялись в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Чукотского автономного округа. Кроме того, указанные вопросы рассматривались на заседаниях Комиссии и комиссии по профилактики правонарушений городского округа Эгвекинот.
Результаты проводимой профилактической работы в 2021 году свидетельствуют о том, что в сравнении с 2020 годом количество преступлений, совершенных подростками на территории городского округа Эгвекинот осталось на прежнем уровне: в мае 2021 года учащиеся ГАПОУ ЧАО «Чукотский полярный техникум п.Эгвекинот» 2005 г.р. и 2004 г.р. совершили 1 преступление — хищение денежных средств с банковской карты другой учащейся названного техникума, возбуждено уголовное дело по п. «г» ч.3 ст.158 УК РФ «Кража» (тайное хищение чужого имущества, совершённое группой лиц по предварительному сговору, с причинением значительного ущерба гражданину, совершенного с банковского счета)); в аналогичном периоде прошлого года (далее — АППГ) также совершено 1 преступление 1 несовершеннолетним. Все указанные подростки поставлены на профилактические учёты Комиссии и Отделения МВД России по городскому округу Эгвекинот с составлением плана индивидуальной профилактической работы.
В 2021 году несовершеннолетними совершено 5 административных правонарушений, из них: по статье 6.1.1. КоАП РФ «Побои» — 1 (АППГ:5), по статье 20.20 КоАП РФ «Потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом» -3 (АППГ:0), по статье 20.21 КоАП РФ «Появление в общественных местах в состоянии опьянения» – 1 (АППГ:1). По сравнению с прошлым годом не допущено правонарушений по статьям 7.17 и 19.16 КоАП РФ. Все несовершеннолетние привлечены к административной ответственности, прекращений производств по делам в отношении несовершеннолетних не было.
Вышеуказанные правонарушения совершены пятью несовершеннолетними, из них четверо являются учащимися Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чукотского автономного округа «Чукотский полярный техникум посёлка Эгвекинот», одна несовершеннолетняя на момент совершения правонарушения не училась и не работала, окончила общеобразовательное учреждение. Двое подростков после привлечения к административной ответственности достигли совершеннолетия, поэтому на учёт в полицию и Комиссию поставлены не были, остальные несовершеннолетние на профилактический учёт были поставлены.
Количество административных правонарушений совершенных законными представителями несовершеннолетних в 2021 году увеличилось на 6 % ( с 17 в 2020 г. до 18 в 2021 г.), при этом число правонарушений по ч.1 статьи 5.35 КоАП РФ «Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних» осталось на прежнем уровне – 17 правонарушений, ещё один родитель привлечен к административной ответственности по статье 20.22 КоАП РФ «Нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, либо потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции». Из них 4 родителя поставлены на профилактические учёты Комиссии и полиции, 6 родителей на момент совершения правонарушений состояли на учётах.
Количество административных правонарушений совершенных иными лицами также увеличилось на 200 % ( с 1 в 2020 г. до 3 в 2021 г.), все правонарушения совершены по ч.1 статьи 6.10 КоАП РФ «Вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции».
Всего в 2021 году в Комиссию поступил 31 протокол об административных правонарушениях, что на 11 % меньше по сравнению с прошлым годом (АППГ: 35). Анализ полученных данных показал, что основную долю поступивших протоколов составили дела в отношении законных представителей несовершеннолетних, их количество составило 21 (АППГ: 25); число поступивших протоколов в отношении несовершеннолетних снизилось с 9 до 6, в отношении иных лиц количество протоколов увеличилось с 1 до 3. По результатам рассмотрения поступивших административных дел Комиссией вынесено 26 постановлений о привлечении к административной ответственности (АППГ:27).
Количество возвращенных для устранения выявленных недостатков административных протоколов в соответствии с п. 4 ч.1 статьи 29.4 КоАП РФ снизилось на 73 % (с 11 в 2020 г. до 3 в 2021 г.). Из них не вернулось после доработки в Комиссию 2 протокола. Следует отметить, что основными причинами возврата дел об административных правонарушениях, поступающих из Отделения МВД России по городскому округу Эгвекинот, являются противоречия и неполнота предоставленных доказательств.
Прекращены производства за отсутствием составов административных правонарушений по 2 административным протоколам (АППГ: 5), прекращений за истечением сроков давности не допущено (АППГ:3). Передан по подведомственности 1 административный материал в отношении несовершеннолетнего по статье 20.21 КоАП РФ ( направлен для рассмотрения по месту его жительства).
В отчётном периоде зафиксировано 10 случаев самовольных уходов, совершенных 5 несовершеннолетними (АППГ:12 уходов, 9 н\х). Из них двое несовершеннолетних, 2003 г.р., 2005 г.р., совершали самовольные уходы из общежития ГАПОУ ЧАО «Чукотский полярный техникум посёлка Эгвекинот» неоднократно (причины: нежелание подчиняться правилам проживания в общежитии; алкогольное опьянение). Случаев самовольных уходов подростков из медицинского учреждения и из дома не было.
В 2021 году случаев жестокого обращения с детьми не зафиксировано. Выявлен один случай причинения телесных повреждений несовершеннолетней её матерью. После получения информации об этом, Комиссией было незамедлительно организовано межведомственное обследование условий проживания и воспитания несовершеннолетней, в ходе посещения семьи по месту жительства проведена профилактическая беседа с родителями девочки и ребёнком, предложена помощь и даны рекомендации по реабилитации несовершеннолетней. Вопрос был рассмотрен на заседании Комиссии, несовершеннолетней и её матери предложена социально-психологическая помощь, образовательному учреждению поручено оказание социально-психологической и педагогической помощи несовершеннолетней и её матери. В полиции мать поставлена на профилактический учёт. Также, она была привлечена к уголовной ответственности по п. «в» ч.2 ст.115 УК РФ.
Обо всех случаях нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних информация незамедлительно направляется в Отделение МВД России по городскому округу Эгвекинот. При этом, в 2021 году фактов нарушения прав и интересов несовершеннолетних обучающихся воспитанников интернатов муниципальных образовательных учреждений или общежития Чукотского полярного техникума п.Эгвекинот, в т.ч. связанных с применением ненадлежащих методов воспитания сопровождающихся насилием и жестоким обращением не выявлено.
Проведён мониторинг по своевременному информированию органами и учреждениями системы профилактики Комиссии о нахождении несовершеннолетних и их семей в социально опасном положении, в трудной жизненной ситуации или обстоятельствах, представляющих угрозу их жизни и здоровью. Установлено, что между всеми органами и учреждениями системы профилактики налажено и осуществляется взаимоинформирование обо всех вышеуказанных фактах. При этом выявлены некоторые недостатки в данном вопросе со стороны Отд МВД России по городскому округу Эгвекинот, что связано с длительным отсутствием постоянного сотрудника (инспектора) ПДН.
В целях предупреждения пожаров, минимизации их последствий, защиты жизни и здоровья несовершеннолетних от пожаров, в городском округе Эгвекинот были проведены следующие противопожарные мероприятия:
- в Комиссии были изготовлены памятки и листовки о мерах пожарной безопасности и правилах поведения в случае пожара, которые распространили при посещении состоящих на учётах семей и семей категории «группы риска», разместили на официальном сайте Администрации городского округа Эгвекинот, а также направили в муниципальные образовательные организации для использования при проведении классных часов и родительских собраний, размещения на информационных стендах,
- с детьми, их родителями и другими законными представителями провели профилактические беседы о соблюдении мер пожарной безопасности,
- в селах городского округа Эгвекинот профилактическую работу провели общественные комиссии по работе с несовершеннолетними и профилактике детской безнадзорности городского округа Эгвекинот,
- в образовательных организациях проведены соответствующие мероприятия:
o инструктажи по проведению эвакуации из помещений во время пожара,
o тематические уроки ОБЖ,
o конкурсы рисунков,
o тренировочные учебные эвакуации,
o тематические классные часы с презентациями, тестами «Что может стать причиной пожара» и демонстрацией видеороликов и фильмов о мерах пожарной безопасности,
o тематические игры, включая практические занятия с первичными средствами пожаротушения,
o воспитательные часы с воспитанниками интернатов,
o тематические беседы с родителями, законными представителями несовершеннолетних,
o оформлены стенгазеты «Чтоб пожара избежать, вот что дети должны знать», 2 книжные выставки «Азбука пожарной безопасности»,
o размещена информация о проведении мероприятий на официальных сайтах учреждений образования и в официальных аккаунтах в социальных сетях.
После пожаров, произошедших на территории Чукотского автономного округа осенью 2021 года, в октябре были проведены межведомственные профилактические обходы мест проживания семей, находящихся в социально опасном положении, «группы риска» и многодетных, с целью контроля за ситуацией в семьях и проведения разъяснительных бесед по соблюдению требований пожарной безопасности, о соблюдении прав и законных интересов несовершеннолетних, о недопустимости оставления детей без присмотра, особенно в ночное время.
С несовершеннолетними, совершившими преступления, правонарушения, самовольные уходы, имеющими неблагополучное поведение, в течение года проводилась следующая профилактическая работа:
- вопросы об их поведении рассмотрены на заседаниях Комиссии, органам и учреждениям системы профилактики даны поручения и рекомендации по работе с ними,
- осуществлена постановка на профилактические учёты Комиссии и полиции 8 несовершеннолетних, с заведением личных дел и составлением планов индивидуальной профилактической работы, также 5 подростков поставлены на внутренние учёты образовательного учреждения,
- установлен контроль за поведением и обучением несовершеннолетних, в образовательных учреждениях предложена и оказана помощь социальных педагогов и психологов по психокоррекции поведения и социализации вышеуказанных подростков, организован досуг всех подростков,
- вынесено 10 постановлений о применении мер воспитательного воздействия,
- со всеми подростками проведены профилактические беседы о недопустимости совершения правонарушений, преступлений, других антиобщественных поступков, разъяснено о возможности обращения за помощью по Детскому телефону доверия, к специалистам органов и учреждений системы профилактики,
- направлена информация в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Чукотская окружная больница» филиал-Иультинская районная больница для проведения профилактической работы с 9 несовершеннолетними в связи с употреблением спиртных напитков, подростки получили соответствующие консультации врача психиатра-нарколога, 2 из них поставлены на лечебно-профилактическое наблюдение врача-психиатра-нарколога,
- в адрес ГАПОУ ЧАО «Чукотский полярный техникум посёлка Эгвекинот» направлены 3 представления Комиссии об устранении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений и самовольных уходам обучающихся,
- оказано содействие в определении образовательного маршрута на психолого-медико-педагогической комиссии 3 несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении.
В целях принятия мер, направленных на обеспечение реализации защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, Комиссией принято 17 постановлений, содержащих поручения, предложения и рекомендации по оказанию помощи и содействия в преодолении трудных жизненных ситуаций несовершеннолетним и их родителям. Постановления Комиссии направлены в учреждение социального обслуживания населения, в территориальный орган опеки и попечительства, образовательные организации, полицию, учреждение здравоохранения, общественные комиссии по работе с несовершеннолетними и профилактике детской безнадзорности городского округа Эгвекинот.
В мае начальником Управления социальной политики городского округа Эгвекинот, заместителем Главы Администрации городского округа Эгвекинот Зеленской Н.М. проведено совещание руководителей муниципальных учреждений образования, культуры, физической культуры и спорта, на котором рассмотрены вопросы о проведении на территории городского округа Эгвекинот летней оздоровительной кампании 2021 года, включая вопросы деятельности трудовых отрядов и организации занятости несовершеннолетних, состоящих на учётах. На совещании присутствовали начальник Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу Эгвекинот Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чукотскому автономному округу, главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чукотскому автономному округу по городскому округу Эгвекинот, и.о.главного врача филиала Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Чукотском автономном округе в Иультинском районе». Ими были даны рекомендации по организации летнего отдыха детей в условиях существования ограничительных мер, связанных с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции. По итогам совещания были запланированы внеплановые инструктажи с персоналом, задействованным в работе летних оздоровительных лагерей, разработан алгоритм действий на случай выявления заболевших COVID-19.
С целью повышения качества межведомственного взаимодействия органов и организаций системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проведено методическое занятие-совещание по исполнению Межведомственного Соглашения от 01.09.2015 г. «О взаимодействии органов и организаций системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при организации профилактической работы с несовершеннолетними и семьями на территории Чукотского автономного округа», на котором изучены вопросы об исполнении планов индивидуальной профилактической работы с семьями в социально опасном положении, проведён анализ эффективности планов индивидуальной профилактической работы с семьями, находящимися в социально опасном положении.
Ежегодно на территории городского округа Эгвекинот проводится большое количество профилактических мероприятий, направленных на предупреждение детской и подростковой преступности, другой антиобщественной деятельности, пропаганду здорового образа жизни. Так, в период с 15 мая по 15 сентября проводилась межведомственная комплексная профилактическая операция «Подросток». Выполнение каждого пункта плана операции осуществлялось во взаимодействии органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В сёлах Амгуэма, Конергино, Ванкарем, Рыркайпий, Нутэпэльмен и Уэлькаль городского округа Эгвекинот помощь и содействие в реализации мероприятий оказывали общественные комиссии по работе с несовершеннолетними и профилактике детской безнадзорности. До 1 июня в Комиссии был сформирован банк летней занятости несовершеннолетних учащихся по категориям и численности детей. Всем детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении, оказана помощь и содействие в сборе документов, необходимых для принятия в летние оздоровительные лагеря.
Количество несовершеннолетних, охваченных организованными формами труда и отдыха на территории городского округа Эгвекинот составило 550, из них находящихся в трудной жизненной ситуации — 145, состоящих на учётах– 5. Всего в летних лагерях было проведено более 226 мероприятий по оздоровлению детей, формированию здорового образа жизни и привлечению к занятиям спортом и физической культурой, профилактике правонарушений и др.
Трудовые отряды на базе общеобразовательных организаций обеспечили занятость 98 учащихся. Подростки участвовали в реализации социально-значимых дел: убирали территории и поддерживали чистоту и порядок, ухаживали за памятниками, оказывали помощь воспитателям (вожатым), участвовали в проведении культурно-массовых мероприятий в образовательных учреждениях, осуществляли подсобные работы и оказывали помощь библиотекарям. На предприятиях и в организациях городского округа Эгвекинот трудились 3 несовершеннолетних, из них 1 несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении.
В целях пропаганды соблюдения правил дорожного движения, воспитания навыков безопасного поведения на улице и дороге, предупреждения детского дорожно – транспортного травматизма в детских оздоровительных лагерях в период с мая по сентябрь во всех образовательных учреждениях были проведено более 25 соответствующих мероприятий.
В целях предупреждения преступлений, правонарушений и иных антиобщественных действий несовершеннолетних, проживающих в замещающих семьях, а также в отношении них, в июле были организованы межведомственные рейдовые проверки по месту жительства несовершеннолетних, проживающих в замещающих семьях. В ходе посещений 33 семей, находящихся в летний период на территории городского округа Эгвекинот, были проведены разъяснительные беседы с законными представителями опекаемых детей об обеспечении контроля за несовершеннолетними, о возможности обращения за помощью в компетентные органы, в случае необходимости; вручены листовки и памятки об ответственности несовершеннолетних и их законных представителей за совершение правонарушений и преступлений, о работе Детского телефона доверия, об обеспечении безопасности несовершеннолетних и профилактике семейного насилия и т.п.
С целью определения готовности детей к новому учебному году, были проведены рейды в семьи, находящиеся в социально опасном положении (12 семей). Иультинским районным филиалом ГБУ «ЧОКЦСОН» была оказана помощь нуждающимся семьям, в которых воспитываются дети школьного возраста ( всего 36 детей). Им была оказана помощь в виде канцелярских наборов и письменных принадлежностей, одежды и обуви.
В июле во время проведения праздничных мероприятий, посвящённых 75-летию посёлка Эгвекинот, была организована и проведена благотворительная акция «Поможем детям собраться в школу!». Средства в сумме 65 850 рублей, собранные жителями и гостями посёлка в ходе акции, были переданы в Иультинский районный филиал ГБУ «ЧОКЦСОН», на которые были приобретены необходимые в подготовке к школе предметы и вещи для детей из малообеспеченных семей.
С целью обеспечения новогодними подарками детей из малообеспеченных семей и семей в трудной жизненной ситуации, в период с 13 по 27 декабря была проведена совместная акция Комиссии и Иультинского районного филиала ГБУ «ЧОКЦСОН» «Дед Мороз Есть!», в ходе которой были собраны игрушки, детские книги, сладкие подарки, которые затем были вручены детям из 19 семей указанной категории.
В период проведения операции «Подросток» проведено межведомственное профилактическое мероприятие «Безопасное лето», целью которого явились: пропаганда ответственности родителей за безопасность и поведение детей, недопущение фактов беспрепятственного посещения детьми опасных производственных объектов, противодействие совершению правонарушений и преступлений в отношении несовершеннолетних. Было проведено 25 рейдовых мероприятий по посещению и обследованию семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, состоящих на профилактическом учёте или относящиеся к категории «группы риска», и 12 рейдов в ночное время. В ходе рейдов посещались детские игровые и спортивные площадки, на которых проводили беседы с детьми и их родителями. Рейды по учётным семьям проводились при участии сотрудников полиции и пожарной инспекции, членов общественных комиссий.
Во время посещений с подростками, их родителями и иными законными представителями были проведены профилактические беседы на тему обеспечения защиты прав и интересов несовершеннолетних, даны консультации о возможности получения социально-правовой и материальной помощи, вручены листовки с телефонными номерами органов и учреждений государственной власти и местного самоуправления, осуществляющих контроль и надзор за соблюдением, обеспечением и защитой прав и законных интересов несовершеннолетних на территории городского округа Эгвекинот, розданы памятки и буклеты на противопожарную тематику, об опасности нахождения в заброшенных строениях и беспрепятственном посещении детьми опасных производственных объектов, о правилах поведения при общении с незнакомыми людьми, о правилах поведения вблизи водоёмов, о технике безопасности на улицах и на дорогах и т.д.
В целях пропаганды повышения ответственности родителей за поведение детей, противодействия совершения правонарушений и преступлений в отношении несовершеннолетних, а также по недопущению фактов беспрепятственного посещения детьми опасных производственных объектов, с детьми и их законными представителями проводились профилактические беседы о необходимости осуществления контроля за своим детьми и недопущении их пребывания в аварийных и заброшенных домах и строениях, в трансформаторных будках, вручены памятки "О запрещении нахождения на строящихся и заброшенных строениях". С несовершеннолетними были проведены беседы на тему безопасного поведения в период летних каникул, о правилах поведения вблизи водоёмов, о технике безопасности на улицах и на дорогах, о запрете игр на строительных площадках, в заброшенных домах, вблизи трансформаторных будок. В селах городского округа Эгвекинот эту работу по поручению муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав провели общественные комиссии по работе с несовершеннолетними и профилактике детской безнадзорности городского округа Эгвекинот.
На информационных стендах в общественных местах, в подъездах жилых домов, на детских площадках размещены изготовленные в комиссии по делам несовершеннолетних плакаты и буклеты с предупреждением об опасности нахождения детей в аварийных, недостроенных и заброшенных домах и строениях, на строительных площадках, в трансформаторных будках.
В газете «Залив Креста» размещена подготовленная в Комиссии статья на правовую тему "Пока не взрослый, но уже не ребёнок».
В период с 8 по 22 ноября 2021 года на территории городского округа Эгвекинот были организованы и проведены мероприятия по правовому просвещению детей. Всего учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ( учреждения образования, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Эгвекинот, Отдел социальной поддержки населения в Иультинском районе, Иультинский районный филиал Государственного бюджетного учреждения «Чукотский окружной комплексный центр социального обслуживания населения», Отделение МВД России по городскому округу Эгвекинот) было проведено более 40 мероприятий, в которых приняли участие 852 человека ( включая детей и их законных представителей). В рамках Дня правовой помощи детям были организованы и проведены следующие мероприятия:
- работа общественной приёмной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Эгвекинот, во время которой оказаны правовые консультации трем родителям и одному несовершеннолетнему,
- день открытых дверей, организованный Отделом социальной поддержки населения в Иультинском районе и Иультинским районным филиалом ГБУ «Чукотский окружной комплексный центр социального обслуживания населения», во время которого была оказана консультативная, правовая помощь пятерым несовершеннолетним, трём опекунам и восьми родителям, оказано содействие в подписании социального контракта,
- на официальном сайте Администрации городского округа Эгвекинот в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе Комиссии размещен правовой буклет «Административка в картинках», разработанный в Комиссии; в газете городского округа Эгвекинот «Залив Креста» опубликована статья Комиссии «Защита закона и личная ответственность»,
- в муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях были организованы и проведено 15 массовых мероприятий с участием несовершеннолетних и их законных представителей.
На территории городского округа Эгвекинот организована и ведётся работа по профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма и употребления табачных изделий в подростковой среде.
Так, в период с апреля по июнь организована и проведена просветительская работа по вопросам негативного влияния алкоголя и наркотиков, а также об административной ответственности за употребление несовершеннолетними алкоголя, табачных изделий, за производство, сбыт, хранение и употребление наркотических средств, психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ:
- в Комиссии подготовлены памятки и листовки «Об административной ответственности несовершеннолетних», «О вреде употребления алкоголя и табака», которые распространены при посещении несовершеннолетних и семей, состоящих на учёте, вместе с проведением профилактических бесед на данную тематику,
- в летних оздоровительных лагерях проведены воспитательные часы с демонстрацией презентации «Административная ответственность несовершеннолетних»,
- с целью повышения уровня осведомленности несовершеннолетних о негативных последствиях немедицинского потребления наркотиков и об ответственности за участие в их незаконном обороте на официальном сайте Администрации городского округа Эгвекинот в информационно — телекоммуникационной сети «Интернет», в газете городского округа Эгвекинот «Залив Креста» опубликована информация об административной ответственности за употребление несовершеннолетними алкоголя, табачных изделий, а также за производство, сбыт, хранение и употребление наркотических средств, психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, а также информация учреждения здравоохранения о вреде употребления алкоголя, наркотических средств и токсических веществ,
С мая по июнь на территории городского округа Эгвекинот проведён месячник антинаркотической направленности и популяризации здорового образа жизни, главными задачами которого явились привлечение внимания к проблемам наркомании и наркопреступности, повышение уровня осведомленности несовершеннолетних о негативных последствиях немедицинского потребления наркотиков и об ответственности за участие в их незаконном обороте; приобщение детей и подростков к здоровому образу жизни, организация комплексной профилактической антинаркотической работы с детьми и молодежью.
Специалисты Управления социальной политики городского округа Эгвекинот, Отделения МВД РФ по городскому округу Эгвекинот, Комиссии и ГБУЗ «Чукотская окружная больница» филиал-Иультинская районная больница подготовили и опубликовали на официальном сайте Администрации городского округа Эгвекинот и в газете «Залив Креста» информации, статьи по пропаганде здорового образа жизни, о правилах здоровьесбережения, об административной ответственности за употребление несовершеннолетними алкоголя, табачных изделий, а также за производство, сбыт, хранение и употребление наркотических средств, психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, и т.п.
В населённых пунктах городского округа Эгвекинот были проведены 15 рейдов по магазинам, осуществляющим реализацию спиртосодержащей продукции и табачных изделий, с целью выявления фактов незаконной продажи несовершеннолетним спиртных напитков и сигарет. При посещении магазинов, реализующих спиртосодержащую продукцию и сигареты, проведены разъяснительные беседы с продавцами о недопустимости продажи несовершеннолетним табачных изделий, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, вручены изготовленные в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав памятки — буклеты «Об ответственности за нарушение законодательства при реализации алкогольной продукции и табачных изделий».
Ежеквартально проводилась сверка с ГБУЗ «Чукотская окружная больница» филиал – Иультинская районная больница несовершеннолетних, состоящих на учёте врача нарколога в связи с употреблением алкоголя, наркотиков или токсических веществ. В настоящее время подростков указанной категории на учете врача — нарколога нет. На лечебно-профилактическом (консультативном) наблюдении в связи с пагубным употреблением алкоголя у врача – нарколога состоят 3 несовершеннолетних.
В 2021 году на территории городского округа Эгвекинот было выявлено 12 случаев нахождения несовершеннолетних в состоянии алкогольного опьянения. Обо всех подростках информация направлена в ГБУЗ «Чукотская окружная больница» филиал-Иультинская районная больница для организации обследования в рамках предоставленных полномочий, а также проведения профилактической работы в связи с употреблением спиртных напитков. В результате всем несовершеннолетним оказана консультация врача нарколога, двое поставлены на лечебно-профилактическое (консультативное) наблюдение, в образовательном учреждении организовано психосоциальное консультирование подростков, предложена помощь педагога-психолога.
К административной ответственности по статье 20.21 КоАП РФ привлечен один несовершеннолетний, трое подростков привлечены по статье 20.20 КоАП РФ. Одна несовершеннолетняя, замеченная в неоднократном употреблении спиртных напитков, поставлена на профилактический учёт Комиссии. Трое взрослых граждан, вовлекших несовершеннолетних в употребление спиртных напитков, привлечены к административной ответственности по части 1 статьи 6.10 КоАП РФ. Один родитель привлечён к административной ответственности по статье 20.22 КоАП РФ.
Употребляющих наркотические средства, токсические или одурманивающие вещества несовершеннолетних не выявлено. За потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ несовершеннолетние к административной ответственности в 2021 году не привлекались.
Вопросы профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании рассматривались на заседаниях Комиссии трижды (май, июнь, октябрь), постановлением Комиссии был актуализирован план межведомственных мероприятий по профилактике потребления несовершеннолетними наркотических средств, психотропных и иных одурманивающих веществ, а также вдыхания паров ядовитых веществ.
Активное участие члены Комиссии принимали в работе Антинаркотической комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории городского округа Эгвекинот.
Отчеты о проведенной работе по профилактике суицидального поведения среди несовершеннолетних органов и учреждений системы профилактики городского округа Эгвекинот были заслушаны на заседаниях Комиссии в рамках рассмотрения вопросов «О профилактике детской смертности на территории городского округа Эгвекинот» ( апрель) и «О состоянии преступности, правонарушений, безнадзорности и ЧП с участием несовершеннолетних» (октябрь). В 2021 году случаев суицида или суицидальных попыток несовершеннолетних на территории городского округа Эгвекинот не зафиксировано.
В целях принятия мер по снижению рисков возникновения чрезвычайных происшествий с участием несовершеннолетних, включая суициды и самовольные уходы, в 2021 году проведено более 40 мероприятий по правовой грамотности несовершеннолетних и их законных представителей, в рамках которых организовано информирование участников образовательного процесса о правилах поведения в кризисной ситуации, о службах и специалистах, способных оказать срочную квалифицированную помощь. Проведены мероприятия, направленные на повышение знаний учителей и родителей (законных представителей) по вопросам возрастной психологии обучающихся, обеспечено оказание индивидуальной помощи обучающимся, попавшим в трудную жизненную ситуацию, с привлечением соответствующих специалистов и служб.
Сотрудниками органов и учреждений системы профилактики проведено психосоциальное консультирование 20 родителей, не справляющихся с воспитанием несовершеннолетних, которое ориентировано, прежде всего, на помощь детям и их родителям в организации межличностных отношений. На официальном сайте Администрации городского округа Эгвекинот в разделе Комиссии размещены памятки для детей и их законных представителей по предупреждению ЧП с участием н\х, суицидов, самовольных уходов и преодоления трудной жизненной ситуации, по профилактике насилия и жестокого обращения с детьми, об административной ответственности, опубликованы в газете городского округа Эгвекинот «Залив Креста» две статьи на правовую тему «Защита закона и личная ответственность», «Пока не взрослый, но уже не ребёнок». В образовательных организациях проведено анкетирование на темы «Насилие в семье и в школе», «Жизненные ценности» и др. Во все муниципальные образовательные организации, учреждения культуры и спорта направлены обновлённые сведения об органах и учреждениях, контролирующих обеспечение прав и законных интересов детей на территории городского округа Эгвекинот, о Детском телефоне доверия, изготовлены буклеты и памятки для распространения их среди учащихся и их законных представителей.
Профилактика суицидального поведения среди несовершеннолетних, выявление учащихся с признаками кризисных состояний с 2018 года проводится в соответствии с приказом Управления социальной политики городского округа Эгвекинот «О мерах по профилактике суицидального поведения обучающихся и преодолению их последствий в общеобразовательных организациях городского округа Эгвекинот».На основании данного приказа в общеобразовательных организациях городского округа Эгвекинот назначены ответственные по организации и координации деятельности по профилактике суицидального поведения детей. Проводится работа по своевременному выявлению и комплексному сопровождению детей и подростков с высокой степенью суицидального риска. В образовательных учреждениях, где имеются интернаты, изучаются личные дела вновь прибывших детей, выявляются дети, склонные к суициду, составляются и реализуются индивидуальные планы работы с учащимся по корректировке кризисного состояния, преодолению причин, побуждающих к совершению суицида.
В соответствии с методическими рекомендациями по проведению мероприятий для родителей (законных представителей) по формированию культуры профилактики суицидального поведения несовершеннолетних с освещением вопросов, касающихся психологических особенностей развития детей и подростков, факторов поведения, необходимости своевременного обращения к психологам и психиатрам в случаях неадекватного или резко изменившегося поведения несовершеннолетнего, в образовательных организациях городского округа Эгвекинот проведены 8 родительских собраний с распространением памяток и листовок на тему «Жестокое обращение с детьми», «Об ответственности родителей», «Насилие в семье», «Как уберечь ребёнка от рокового шага?», «Мой ребенок и его проблемы» и т.п.
В связи с распространением сети Интернет сайтов «Синий кит» и «Розовый единорог», склоняющих несовершеннолетних к самоубийству, продолжено проведение профилактических мероприятий с родителями (законными представителями) учащихся, на которых особое внимание уделено индивидуальному консультированию с целью повышения компетентности в вопросах профилактики суицидов среди детей, повышение личной ответственности родителей за жизнь и здоровье своих детей. Всего в 2021 году в образовательных учреждениях проведено 36 мероприятий по профилактике суицидального поведения детей и подростков. В муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа посёлка Эгвекинот» разработана и осуществляется программа «Профилактика суицидального поведения детей и подростков на 2020-2022 г.г.», в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Начальная школа — детский сад села Нутэпэльмен» реализуется план мероприятий по профилактике суицидального поведения несовершеннолетних.
Состояние дел по детской безнадзорности на территории городского округа Эгвекинот в отчетном периоде характеризуется следующими показателями:
- количество случаев безнадзорности несовершеннолетних снизилось на 2% ( с 48 в 2020 г. до 47 в 2021 г.), при этом, число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей сократилось на 33 % ( с 6 в 2020 г. до 4 в 2021 г.),
- на 50 % сократилось число несовершеннолетних, выявленных повторно (с 6 в 2020 г. до 3 в 2021 г.),
- основной формой устройства безнадзорных детей стало помещение их в медицинскую организацию – 15 ( АППГ: 9), в интернаты и общежитие дети направлены в 12 случаях (АППГ:5), помещение в группы временного пребывания — 11 (АППГ:16), возвращение в семьи – 9 (АППГ:18),
- количество безнадзорных несовершеннолетних по возрастному признаку распределилось следующим образом: на 31 % увеличилось количество детей в возрасте от 0 до 6 лет ( с 16 в 2020 г. до 21 в 2021 г.), на 40 % сократилась численность безнадзорных детей от 7 до 13 лет ( с 15 в 2020 г. до 9 в 2021 г.). Количество безнадзорных детей в возрасте от 14 до 18 лет осталось на прежнем уровне — 17 чел.,
- основным контингентом безнадзорных детей по сравнению с прошлым годом, стали воспитанники детских садов – 16 детей ( АППГ: 9, + 78%), затем учащиеся техникума п.Эгвекинот – 14 чел. (АППГ:7, + 100%), на 47 % снизилась численность безнадзорных учащихся школ (с 17 в 2020 г. до 9 в 2021 г.). Также сократилось число безнадзорных неорганизованных детей с 10 до 6 ( на 40 %) и воспитанников школ-интернатов с 3 до 2 ( на 33 %). Безнадзорных несовершеннолетних не учащихся и не работающих не выявлено ( АППГ:2).
Фактов бродяжничества в отчетном периоде на территории городского округа Эгвекинот не зафиксировано.
Установлено, что основной причиной ненадлежащего исполнения гражданами родительских обязанностей является злоупотребление ими спиртными напитками. 14 родителей (АППГ: 16), двое из них повторно, не исполнявших свои обязанности по воспитанию, содержанию, защите прав и интересов своих детей, привлечены к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, по ст.20.22 КоАП РФ. Четверо из них поставлены на учёт Комиссии, сведения о них внесены в муниципальный банк семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, с принятием планов индивидуальной профилактической работы.
Со всеми законными представителями несовершеннолетних, допустившими ненадлежащее исполнение родительских обязанностей в отношении своих детей, а также состоящими на учёте Комиссии, регулярно проводится профилактическая работа: разъясняются нормы семейного, административного и уголовного законодательства РФ по защите прав несовершеннолетних, предлагается и оказывается помощь и содействие в преодолении факторов семейного неблагополучия (социально-педагогическое, социально-психологическое консультирование), помощь в сборе необходимых документов для получения социальной и другой помощи.
По ходатайствам Комиссии поставлены на обслуживание к социальному педагогу Иультинского районного филиала Государственного бюджетного учреждения «Чукотский окружной комплексный центр социального обслуживания населения» пять семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, подписан социальный контракт с двумя родителями в социально опасном положении.
Семи родителям даны рекомендации обратиться за консультацией к врачу психиатру-наркологу для определения необходимости прохождения лечения в связи со злоупотреблением спиртными напитками, трое из них прошли стационарное лечение у врача нарколога.
В результате проведения межведомственных реабилитационных мероприятий улучшилась ситуация с исполнением родительских обязанностей и положением детей в восьми семьях, состоящих на учёте, четыре сняты с учёта. Выявлено 6 граждан, ненадлежащим образом исполняющих свои родительские обязанности, поставлены на учёты Комиссии и полиции. Таким образом, на 31.12.2021 г. в муниципальном банке данных семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, состоит 18 семей и 33 несовершеннолетних.
В отношении родителя четырёх несовершеннолетних детей территориальным органом опеки и попечительства подан иск о лишении родительских прав, который удовлетворён в конце декабря 2021 года. Также, в декабре Комиссией подан в суд иск об ограничении в родительских правах родителя двоих несовершеннолетних детей, который ещё не рассмотрен. В отношении ещё одного родителя материалы о лишении в родительских правах находятся на стадии подготовки.
Направлено ходатайство об оказании содействия в постановке семьи, попавшей в трудную жизненную ситуацию, на учёт в муниципальную жилищную комиссию с целью выделения отдельного жилья.
С целью предупреждения, выявления и пресечения фактов совершения правонарушений и преступлений в отношении несовершеннолетних в Отделение МВД России по городскому округу Эгвекинот направлено 3 сообщения для проведения проверки в отношении граждан, ненадлежащим образом исполняющих свои родительские обязанности, на основании которых в отношении 2 родителей были составлены протоколы об административных правонарушениях по статье 5.35 КоАП РФ. Троим родителям направлены разъяснительные письма, предупреждающие о необходимости исполнения родительских обязанностей.
Ежеквартально в течение года на заседаниях Комиссии рассматривались вопросы об исполнении планов индивидуальной профилактической работы 20 семей, находящихся в социально опасном положении, по итогам которых актуализированы планы 12 семей, сняты с учёта в связи с исправлением 4 семьи и 1 несовершеннолетний, утверждены планы 7 семей, признанных находящимися в социально опасном положении, подан иск об ограничении в родительских правах одного родителя. Также, рассмотрены вопросы о качестве ведения личных дел семей в в социально опасном положении.
В июне и декабре Комиссия проводила в Иультинском районном филиале ГБУ «Чукотский окружной комплексный центр социального обслуживания населения» выборочные проверки личных дел семей, находящихся в социально опасном положении, и заполнения планов индивидуальной профилактической работы с ними. По итогам проверок подготовлены аналитические справки с указанием выявленных недостатков и рекомендаций по их устранению, результаты которых утверждены постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Эгвекинот с замечаниями и предложениями по выполнению индивидуальной профилактической работы.
